从小我们就记牢一个数字:960万平方公里,这是我们伟大祖国的国土面积。现在,我们又知道一个数字:60万平方公里,这是中国南方喀斯特地貌所占的面积。南方,很容易令人想起开放意识下的发达、财富竞争中的富庶和风情万种的绚丽。南方,还有广袤奇特的喀斯特地貌,它分布于云南、贵州、四川、广西和重庆等地,其中,石林的喀斯特面积为1100平方公里。
石林剑状喀斯特、贵州荔波锥状喀斯特、重庆武隆峡谷喀斯特组成“中国南方喀斯特”共同申报世界遗产,开创了申遗“合纵连横”时代,以“联合保护的方式充分体现了《保护世界文化和自然公约》,对具有普遍价值的遗产实行全人类集体保护的宗旨”。 ——记者题记
扩张视野 从门前深巷走向国际前台
世界遗产申报完全就是一种全球性的登顶比拚,越往上竞争就越激烈,标准越高,难度越大。
2000年,在澳大利亚凯恩斯举行的第24届世界遗产大会作出决定,每个国家一年只能申报一项世界遗产。到2004年,在中国苏州举行的第28届世界遗产大会对这一决定进行了修改,规定每个国家一年至多能申报两项世界遗产。对于石林而言,申报世界自然遗产依旧面临着前所未有之困局。
因为,中国南方喀斯特是世界分布面积最大、发育最好,最具代表性的。如果中国重要的喀斯特地区都争相申报世界遗产,世界遗产委员会就面临两难:一是难下决心让“花落谁家”,二是难以把喀斯特遗产都颁给中国。
现实的难题和困惑考验着石林申遗的应变能力和创新意识。
2001年4月,IUCN将在马来西亚举行喀斯特生态系统和世界遗产论坛。宋林华教授事前得到消息,马上与石林管理局副局长陶洪林做足参会的准备工作,如大会演讲稿、有关石林的纪念品、《中国石林》画册20多本。抵达马来西亚后,会上,是宋华林教授滔滔不绝的演讲,会下,陶洪林就向世界遗产委员和那些专家泰斗散发石林纪念品和《中国石林》的画册。两人心有灵犀,配合密切,几招过后,效果十分明显:来过石林的外国专家,自告奋勇地介绍石林,没到过石林的,看完画册都瞪大惊奇的眼睛和发出赞美的感叹。甚至有的专家还为石林“打抱不平”:那些申报成功的喀斯特根本不如石林,石林这样的好地方,为什么还不申报世界自然遗产?据陶洪林说,会上,这些世界各地的喀斯特专家学者,为石林争论了整整3个小时!最后,专家们形成一种共识:中国的喀斯特应该“捆绑”起来申报世界自然遗产。并举出“捆绑”申报而获成功的例子,如澳大利亚8个片区的自然遗产等。
从这次会议开始,世界自然保护联盟鼓励正在进行的云南石林世界自然遗产申报项目以“中国喀斯特”系列提名的方式,尽快申报世界自然遗产。
至此,石林申遗以“中国喀斯特”的创新模式,跻身于提名申报程序。
捆绑申报 从孤帆远影到联合舰队
陶洪林说:石林一直打算单独申报,现在形势发生变化,我们当然要调整策略,依势跟进,不过这样也好,强化了竞争性,力量更强大,把世界上发育最好的石林等喀斯特地区“捆绑”申报,那么世界上的任何国家和地区都难以与中国抗衡。“就像船行大海,原先是孤帆远影,现在是现代化的航母联合舰队,谁碰得了啊?”
在国家建设部的领导、组织和协调下,“中国喀斯特”成为中国第一个跨省联合申报的世界自然遗产,并从2001年起,先后在云南石林、贵州兴义、云南昆明、广西桂林等地开展一系列广泛的国际国内论证会。如2003年10月28日至29日两天,国家建设部在贵州兴义召开“中国喀斯特申报世界自然遗产工作座谈会”。云南、贵州、重庆、广西等省市自治区要申报世界自然遗产的官员和景区负责人共50名出席会议,介绍和汇报本地区喀斯特价值及申报情况。中国喀斯特捆绑申报成为中心议题,对此国家建设部王凤武司长指出:我不用“捆绑”一词,让你们自愿组合,是大组合还是小组合,你们自愿就行。但要坚持原则,最少两个,最多三个或四个,前提是要保证申报成功,宁缺毋滥,否则会浪费我们国家的申报名额。
对贵州、云南、重庆、广西申报喀斯特世界自然遗产的工作,王凤武明确告知:中国喀斯特得天独厚,从类型上和面积上都名列世界前茅……今天可以明确地告诉大家,现在全国排名申报世界遗产的项目有好几家,但我们首选的就是喀斯特申报,争取2005年报出,2006年提交联合国教科文组织审议。在谈到对申报不利的环境整治时,王凤武特别指出:石林的“三化”(城市化、园林化、商业化)要整治,水幕电影要拆除,整治好了就可以申报。
“中国喀斯特”最终正式更名为“中国南方喀斯特”,是2004年9月20日,联合国教科文组织和建设部在昆明举办的“中国世界遗产生物多样性保护国际研讨会”上确定的。当时梁永宁教授提出,在这一联合申报项目的名称方面,有3个名称可以选择,即“中国喀斯特”、“中国西南喀斯特”和“中国南方喀斯特”。他认为“中国南方喀斯特”最能表达这一遗产项目的内涵。梁永宁教授的建议得到了世界自然保护联盟专家艾勒瑞·史密斯和著名国际喀斯特专家保罗·威廉姆斯的赞同,也得到了与会专家代表的支持,名称由此确定下来。
价值比拼 从群雄纷争到一锤定音
2005年9月,国家建设部决定,“中国南方喀斯特”申报项目的3个片区为云南石林、贵州荔波和重庆武隆喀斯特。3片区捆绑申报,可满足世界自然遗产的全部4条标准。并于9月9日进一步明确三地作为“中国南方喀斯特”联合申报世界自然遗产的第一批申报单位,请贵州省建设厅牵头组织文本制作等相关申报工作。
捆绑申报,联手出击,跨省规模,这可是中国申遗史上的创举,是个大手笔、大事件。建设部王凤武司长为把工作做得更稳健、更完美,接着借在桂林召开的一次喀斯特洞穴国际研讨会上,王凤武咨询20余位外国专家,问题就两个:第一批申报这3家是否可行?答案是肯定的;那它们的价值呢?专家们众口一词:绝对的世界价值!好!王司长心中踏实了。
但对于中国南方喀斯特这个申报项目而言,与之竞争的国内项目还有江西的三清山、山西的五台山和云南大理。4项自然遗产申报地在2005年11月进入白热化拼争,争夺中国2006年唯一的一个申报提名。
2005年的最后一天,即12月30日,谁上谁下,建设部终于一锤定音:2006年中国申报的世界自然遗产提名为中国南方喀斯特!信息传来,群情振奋,石林人欢天喜地地在手机中传递着这令人鼓舞的消息。
文本送审 从食不甘味到花红柳绿
接下来的关键,就要看申报材料了--世界遗产的申报技术材料,尤其是申报文本,是要根据“世界遗产操作指南”的技术要求来编写的。而世界遗产中心在2005年刚刚更新了“操作指南”,对申报文本的要求更严格、更细致。中国南方喀斯特是第一个要按新规范编写的申报文本,加上又是联合申报的项目,点多面广,内容复杂,文本的编写难度非常大。好在梁永宁教授在遗产申报方面有多年的经验,对每一个技术环节都很熟悉。他不仅主笔完成了石林的申报文本,还用一个多月时间,精心为中国南方喀斯特起草了详细的文本编写提纲,指导相关省市申报文本的编写。各省市的文本出来后,最后又由专家组组长梁永宁统稿。
2005年10月,专家组完成了“中国南方喀斯特”(滇、黔、渝)综合申报文本的初稿,11月和12月分别邀请国内外著名专家对文本进行修改定稿并译成英文。2006年1月13日,经国务院签署文件后,“中国南方喀斯特”申报材料由中国教科文组织全委会正式呈报联合国教科文组织世界遗产委员会,成为中国当年唯一的世界自然遗产申报项目。
据了解,2006年的2月份,全球有90多项新申报的遗产,按规定能入围的项目总数不超过45个。这么多国家的申报文本要经过世界遗产中心审查。作为我国资深的申遗专家,梁永宁太清楚评审程序了:文本不合格,本月内就被打回。再者捆绑申报是个新模式,前无借鉴,后无依托,它能否通过那些尖刻的眼睛?紧接着从建设部传来消息:先后有20多个国家的文本被退回。梁永宁更是焦虑不安。
熬人的2月,熬着一个本来就消瘦的人。梁永宁睡不踏实,食无滋味。梁对记者笑言:幸好,2月份只有28天,再多出一天,就像骆驼背上的那最后一根草,非把我压垮不可!3月10日,建设部的传真来了:经世界遗产委员会评审认为,中国南方喀斯特申报文本符合全部技术要求,一句话:过了!梁永宁挺直有些虚脱的身子骨,抬眼一看,到处花红柳绿,哦,原来春天早就来了。
费嘉 连芳(春城晚报)