中新社华盛顿六月十三日电 (记者 邱江波)美国财政部今天上午公布的半年度汇率政策报告，没有将中国认定为“汇率操纵国”。

　　这份报告说，尽管人民币的币值被低估了，美国官员依然无法确认中国属于汇率操纵国。美国官员并且不能确认中国执行目前的汇率政策到底是为了防止收支失衡，还是为了获取不公平的国际贸易竞争优势，但他们说，中国汇率政策并没有妨碍有效的国际收支调整，中国也不符合称为“汇率操控国”的技术性相关规定。有关专家指出，财政部的做法，避免了美国国会以此推动对中国进行制裁的可能性。但记者获悉，与此同时在美国国会，鲍卡斯、格雷厄姆、舒默等议员正在推动通过一项法案，要求美国对中国实施进一步的制裁。

　　美国财政部今天公布的这份长达三十五页的报告，对中国进行了专章论述。这份报告指出，中国经济仍保持着突飞猛进的发展速度，但以出口和投资为主导的经济增长已经“严重”失衡，突出表现在高储蓄率、内需不足和不灵活的汇率制度上。报告还认为，中国在改革货币政策方面步伐过于缓慢。“中国应不再犹豫，采取更加有力的行动纠正经济失衡，推动人民币更快升值以纠正货币低估，使得汇率体制保持更大的灵活性”，因为“扩大汇率弹性关系到国际利益与责任，对世界贸易体系顺利发挥功能以及全球失衡现况的调整，具有重大的影响力”。

　　报告在批评中国的经济问题时也毫不客气。报告说，中国的高额外汇储备可能会给经济带来风险。“中国经历繁荣——衰退周期的风险正在提升，这最终将伤害全球经济运行”。

　　尽管如此，人们还是可以从报告的谨慎用词上，感受到保尔森担任部长的美国财政部在处理与中国的经济关系上的良苦用心。在谈到今年五月下旬在此间举行的中美第二轮战略经济对话时，这份报告表示，中国官员在那次对话中强调了继续推进改革的重要性，这显示中国已经意识到汇率改革的重要作用。　

　　按照国会的要求，美国财政部每六个月须向国会提交一份关于国际经济和汇率政策情况的报告。那些在报告中被认定为操纵货币汇率的国家和经济体，如果美国在世界贸易组织赢得诉讼，美国可能借此对这些国家和经济体实施贸易制裁。