北京时间昨晚22时，美国财政部发布了半年一次的国际经济和汇率政策报告，如预期所料，报告没有将中国定义为汇率操纵国。不过，相比去年12月的上一份报告，布什政府在对人民币汇率问题的用语上则更为强硬。分析人士指出，这可能是受到来自国会方面较大的立法压力所致。

　　“尽管中国已经采取措施增加汇率弹性，但当局允许货币升值的速度实在太慢，应该加快。”这份针对中国在去年下半年经济和汇率政策的报告称。目前，美方将中国定义为汇率操纵国的技术要求尚无法达到，因为美国无法认定中国有意通过汇率获得贸易优势。

　　报告还称，中国为了控制人民币汇价，“大量”购买美国国债，进而使得中国国内的流动性不断累积，由此可能引发的风险，会给全球经济带来“非常不利”的影响。

　　舒默等四名鹰派美国参议员声称，他们将在报告出台后几小时出台一份针对中国等国家的“改良版”议案，旨在对这些国家“不公平地低估币值”采取应对措施，并声称这份遵循WTO规则的新法案很有希望在国会获得三分之二以上的绝大多数通过，足以抵挡任何总统的否决权。

　　在去年12月的上一份汇率政策报告中，美国财政部称，“在2006年上半年，中国政府采取了进一步举措改革货币市场，人民币弹性相比去年下半年进一步增强。”虽然也指出“中国目前的汇率弹性仍远不及所需要的水平”，但相比去年5月份报告中称中国在汇率升值方面“太慢且犹疑不决”的尖刻用语，12月份报告的表态仍缓和了不少。

　　据悉，除了这一法案外，美国国会目前还在酝酿多个针对中国的议案，其中包括如果中国不让人民币升值10%或以上，将对中国实行制裁的提案。本周二，美国参议院金融委员会主席多德(Chris Dodd)又表示，他们将推动一项立法，旨在严格有关“汇率操纵”的定义。据称，这份针对中国等“操纵汇率国”的提案，将允许美国财政部认定一国操纵汇率，无论其初衷如何。

　　贸易专家认为，如果万一美国国会通过了相关针对中国的强硬立法，中方也应保留随时作出回应的权力，确保并巩固美方一些人士提出的中美经贸领域的所谓“恐怖平衡”，以制约少数强硬势力，为中美经贸乃至世界经济平稳发展创造更加平稳、可预期的环境。(朱周良）