●影响社会和谐的一个突出矛盾是人们收入差距的扩大。从社会层面来看，收入差距的拉大主要是三大方面因素的影响，即制度因素、市场因素、政策因素。这些因素从不同的侧面影响着人们收入差距的扩大。但是，对这些因素不能一概而论，要进行具体分析，在此基础上明确应该采取哪些有针对性的措施

    ●当前解决收入差距扩大，实现经济利益关系的和谐，应该把着力点放在对分配政策的调整。分配政策包括初次分配政策和再分配政策，分配政策的调整不仅要对自身不合理的地方加以完善，而且要充分发挥对不合理的分配格局进行调节的功能，尤其要通过再分配政策的导向和措施，化解制度因素和市场因素造成的收入分配中的矛盾，使社会成员之间的收入分配趋向和谐

    ●提高农民的收入水平应是再分配政策的重中之重。由于农业始终是处于弱势产业的地位，农民也处在相对弱势的地位，通过市场规律的作用和力量来改变这种状况，将是一个漫长的过程。政府采取减免税收和给予更多财政补贴的双重政策，能够在短时期内收到良好的效果

    马克思主义的基本观点认为，经济关系是社会关系的基础，经济关系是否和谐，决定着社会关系是否和谐。因此，社会和谐作为中国特色社会主义的本质属性，在根本上是由社会主义经济关系的性质决定的。

    构建社会主义和谐社会的实质是处理好社会中的各种关系，使人们和谐相处，充分激发社会活力，实现社会的安定团结。在各种社会关系中，最基本的是经济利益关系。经济利益关系不和谐，社会关系是难以和谐的。经济关系与社会关系、利益和谐与社会和谐的这一内在联系，客观上要求我们以促进经济和谐为基点，进而构建和谐社会。这应该成为构建社会主义和谐社会的一条基本思路。

    当前，影响社会和谐的一个突出矛盾是人们收入差距的扩大。党的十六届六中全会的《决定》指出，要科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾。从社会层面来看，收入差距的拉大主要是三大方面因素的影响，即制度因素、市场因素、政策因素。这些因素从不同的侧面影响着人们收入差距的扩大。但是，对这些因素不能一概而论，要进行具体分析，在此基础上明确应该采取哪些有针对性的措施。

    制度因素对收入差距扩大的影响表现为由于多种经济成分的存在而产生的收入差距。但在现阶段，多种经济成分的存在，有利于激发各行各业人们的创造活力，有利于生产力的发展和社会进步，从而能够为构建社会主义和谐社会奠定坚实的经济基础。并且，在公有制经济占主体地位、国有经济起主导作用的前提下，公有制经济对社会基本经济关系起决定性的影响作用。看到这一点，我们必须在坚持社会主义基本经济制度的基础上来构建和谐的经济关系。

    市场因素对收入差距扩大的影响表现为由市场经济规律作用而产生的收入差距。市场经济优胜劣汰规律和竞争机制对于每个人来说是平等的，但是，这种平等对于能力不同的人来说，结果却是不平等的，具体表现为由此而产生的人们收入差距的扩大。但这种优胜劣汰和收入差距的扩大又是与经济活动效率的提高联系在一起的。看到这一点，我们必须在坚持社会主义市场经济发展道路的前提下来构建和谐的经济关系。

    政策因素对收入差距的扩大的影响表现为由于分配政策的原因而产生的收入差距。当前，人们收入差距的扩大主要表现在不同社会群体之间，比较突出的是农民群体、城市下岗职工等群体，他们的收入水平在社会中处于较低层次。实行生产要素按贡献参与分配这一政策，实质是对生产要素所有权的确认，并保证其在经济上能够得到实现。由于人们拥有的生产要素数量多少是不同的，因而这一政策实施带来的收入差距扩大也是不可避免的。因此，按生产要素分配政策的实行，必然在社会成员之间拉大收入差距。

    上述影响人们收入差距的各种因素并不是都具有相同的性质，有些因素是由客观经济条件决定的，属于制度层面的内容，有些因素是属于政策层面的内容。因此，当前解决收入差距扩大，实现经济利益关系的和谐，应该把着力点放在对分配政策的调整。分配政策包括初次分配政策和再分配政策，分配政策的调整不仅要对自身不合理的地方加以完善，而且要充分发挥对不合理的分配格局进行调节的功能，尤其要通过再分配政策的导向和措施，化解制度因素和市场因素造成的收入分配中的矛盾，使社会成员之间的收入分配趋向和谐。因此，政府的再分配政策是解决收入差距扩大的主要途径。具体应在以下几方面加强再分配政策对收入差距的调节：

    一是把提高低收入群体的收入作为再分配政策的重要内容。当前，社会低收入群体的面比较广、人数比较多，这是造成社会收入差距扩大的一个重要原因。而且这一状况不能通过市场机制的作用自发地得到解决，只有通过政府的再分配途径，在政策上给予各种优惠和倾斜，使其能够通过非市场途径获得一部分收入。这一方面体现了政府政策对低收入群体的关心和照顾，同时也缩小了社会范围的收入差距。

    二是把提高农民的收入水平作为再分配政策的重中之重。长期以来，农民被排除在再分配政策的范围之外。由于农业始终是处于弱势产业的地位，农民也处在相对弱势的地位，通过市场规律的作用和力量来改变这种状况，将是一个漫长的过程。政府采取减免税收和给予更多财政补贴的双重政策，能够在短时期内收到良好的效果。

    三是把调节高收入者的收入纳入再分配政策的范畴。通过调节高收入者的收入来缩小社会收入的差距，是各国普遍采用的调节方法。要把对高收入者的收入调节纳入再分配政策的范畴。除了要出台更加科学合理的个人所得税政策外，还要对一些垄断性行业的收入开征特别税，使高收入者的收入水平经过再分配政策调节以后有较明显的变化。

    应该看到，在社会主义初级阶段，由于经济发展水平、制度成熟程度以及发展的不平衡性等因素的影响，化解经济利益关系的矛盾将是一个持续的过程。但是，重要的是必须把构建和谐的经济利益关系放在构建和谐社会的基础地位上来认识。(复旦大学马克思主义研究院教授 顾钰民)

转自新华网