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“过境”阿拉斯加 扁别无选择
2007-08-13 08:13:40
华夏经纬网
中国时报新闻分析文章说,陈水扁最后一次“过境”美国的毕业旅行,决定“忍辱负重”,来回取道美国阿拉斯加。尽管迂衡国际困局,这次的“忍气吞声”,是台湾“外交”不得不然的最后选择。
上周,陈水扁将“过境”非“邦交”国的传闻不断,竟然连欧洲国家都传成“过境”地点,台湾一位“外交”核心人士说,“我们两个月内要办三场元首高峰会,现在入联公投的事情都还没搞定美国,哪来的余力准备什么惊喜过境?”真是一语道尽台湾今日“外交”的窘状。
文章说,台湾“外交部”心力交瘁,档期太多,忙不过来,是客观的事实;但陈水扁两任任期内,高度操作“过境外交”,在“邦交”国递减、国际封杀、中国大陆壮大的三大力道下,“没有退路、冲不出去”,恐怕才是背后的无奈。
和去年“迷航之旅”的国际情势相比,今年的台湾处境更遭,也导致申请单纯加油、过境非“邦交”国的难度大增。
一年来,台湾在国际组织上,遭遇多次正面挫败,如世界卫生组织投票结果、世界动物卫生组织遭到矮化、联合国秘书处做出台湾是中国一部分解释等,致许多原对台“友善同情”的国家,开始观望大国态度而转而谨慎。
其次,正因“迷航之旅”的效应,去年借助和阿姆斯特丹机场合作廿年的华航帮忙,“刻意隐瞒”要求加油的商业包机其实就是扁的座机,事后遭到荷兰政府震怒报复,取消台湾一级主管的访问许可,更在欧盟内部留下纪录,要求对台做出抵制。
文章说,陈水扁最后一次中美洲出访,之所以状况连连,主要还是受制于“内外交逼”:从外部因素来看,洽谈美国“过境”待遇,受到台湾推动“入联公投”的严重波及,台美显然“后天失调”的沟通,俨然变成了铁板一块。
此次“过境”待遇不会太好,台湾高层其实早就心知肚明。因此,台湾“外交系统”这次洽谈时,采“高度务实”原则,抛出期待美方基于尊严、舒适、便利、安全,给予陈水扁美国“本土过境”;和以往想要触到禁区东岸,台方这回低调很多,但美方态度始终冷淡,台湾“入联公投”不撤,陈水扁“过境”就“回归”到去年终统论时的台美底线。
而在可控制的“自己人”部分─邦交国行程上,这次则反常地无法拍板定案。先是甫建交的圣露西亚,因总理康普顿中风政情动荡,导致出访变数太大而临阵取消;随后为了填补空档,只好临时要求其他中美洲“邦交”国“赶鸭子上架”。
文章说,只剩两个星期的时间,才通知对方台湾领导人要出访,这恐怕是国际“外交”的奇谈,也犯了“外交”礼宾的大禁忌。也难怪,陈水扁今年一月才专门造访尼加拉瓜,祝贺左派政权的新总统奥蒂嘉上任,现在又说要去,对方的不情愿可想而知。
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