中评社香港8月16日电（评论员　锺维平）“防御性公投”似乎是民进党高悬的一把利剑，动辄就拿出来威吓大陆，要刺心脏，要取首级，要斩性命。一旦需要搅乱两岸关系，民进党重量级人士就嚷嚷着要祭剑。“防御性公投”是什么法宝，民进党如此依赖它？

　　联合国大会9月将开议，民进党中常会昨天通过民进党籍“立委”蔡同荣提案，若中国大陆在联合国大会提案要求表决“台湾是中华人民共和国的一部分”，民进党将要求当局在适当时机宣布举办“防御性公投”。民进党主席游锡堃昨天下午出席中常会后记者会时，公开了中常会这项决议。

　　这一举动不是长期来的恐吓恐吓的态度，是一种急迫需要落实的决心的体现。一直在喊狼来了的民进党，今次真的要把狼放出来了。民进党下了两个赌注：一，以大陆要求表决为藉口，全面做好举办防御性公投的准备，其实不管大陆是否这样做，民进党一定要推动下去。二，如果大陆没有要求表决，即可视为民进党当局的胜利，恐吓战术成功，可以极大鼓舞士气。民进党以为，两个赌注下去，准赢不输。

　　2003年11月28日，台湾“立法院”三读通过了以国亲版本为主体的“公民投票法”，但是却为“台独公投”埋下了伏笔。尤其是其中有关防御性公投的规定，极具危害性。“公投法”第17条规定，“‘国家’遭受外力威胁，致‘主权’有改变之虞，‘总统’得经‘行政院’会决议，就‘国家’安全事项交付公投”。

　　“公投法”刚一通过，陈水扁就宣称，将在2004年3.20大选投票日，举办“防御性公投”，由此拉开了长达3年多的对大陆的“防御性公投”恐吓活动。举例言之：

　　一，大陆做出防止或者反制台独活动的动作时，民进党当局立即以举办“防御性公投”来对峙、来恐吓。如在2005年3月14日，中国大陆通过反分裂国家法，前“总统府”资政辜宽敏立即表示，现今两岸已进入“准战争状态”陈水扁应发动“防御性公投”，“愈早发动愈好”，“我们不发动，就是他们发动”。

　　二，民进党当局在国际社会和“外交”活动遇到挫折，也搬出“防御性公投”来恫吓大陆。如在2007年6月9日，台哥断交，民进党扬言，台湾在台美中关系要有自己的“红线”概念，若大陆打压情况继续恶化，民进党将呼吁陈水扁考虑动用“防御性公投”，向国际发声，不能让中国大陆画“红线”、掌握解释权，对台湾步步进逼。6月30日，“以‘台湾’名义加入联合国公投案”遭“公投审议委员会”驳回，民进党决定提请诉愿，民进党秘书长林佳龙指出，现阶段将全力提请诉愿，但也不排除建议陈水扁发动“防御性公投”。

　　三，一遇到重大选举活动，民进党吃力的时候，陈水扁就会搬出“防御性公投”，并以此刺激大陆做出严厉的反应，以用来制造对立民意，并借此吸纳失去理智的民意。2003年底，陈水扁已把“防御性公投”的大戏推倒了最高潮。今次又面临艰难的选举，推出“防御性公投”不过又是一次旧戏重演而已。

    但是，“防御性公投”在陈水扁手中有两个版本，对大陆他说是利剑，对美国他说是筷子。2003年12月4日，陈水扁在会见美国参议员宾格曼一行时强调，提出“防御性公投”的理由，是要巩固台湾人民的“心防”，台湾内部目前的问题是，普遍没有很好的危机意识与敌我意识，所以需要巩固“心防”，才能凝聚力量一致对外。陈水扁也保证，“防御性公投”的行使，目的是要维持现状；所谓“防御性公投”，就是避免现状被改变，这不但无涉“统独”争议，也不违背“四不一没有”。

　　陈水扁几年前这样说，其实是心不甘情不愿的。他这样说是违心的，是被迫的。2003年12月31日，美国国务院副发言人艾瑞里首度把“防御性公投”视为片面影响台海现状的举动，再次强调了美国反对台湾单方面采取行动改变两岸关系现状的立场，并且加重语气呼吁台湾要小心。美国总统布什在12月早些时候接待到访的中国总理温家宝时，对陈水扁举行“公投”的计划提出了严厉的批评。

　　今次民进党中常会通过民进党籍“立委”蔡同荣提案，又要玩“防御性公投”的游戏，美国的态度会如何？会放一马吗？结果应该是不乐观的。应该估计到，今次美国将更为恼怒，更为火大，压制力度可能会更猛。因为：一，美国也面临大选，自顾不暇，讨厌民进党当局生事的情绪占上风。二，美国反恐不顺利，焦头烂额，唯恐其它地方再冒出大事来，台湾海峡是其最为担忧的。三，美国经济出了问题，急需中国大陆协助处理，民进党当局如果搅乱好事，美国必怒。我们知道，美国与台湾的战略利益是一致的，但是切莫忘记，台湾利益必须服从美国利益，美国利益优先。“防御性公投”要改变利益关系，甚至影响美国重大战略利益，美国必然反目。

　　作为算得上了解大陆的思维的我们来说，“防御性公投”的恐吓游戏实在是拙劣的，大陆根本无所畏惧，民进党当局一而再、再而三地玩下去，反而更加坚定大陆做好一举摧毁“台独”的决心，全面做好各种准备。民进党越是玩下去，两岸回旋空间越是窄下去。

　　但是，我们知道，陈水扁与民进党当局已经玩上了瘾，已经止不住手了。台湾知名的政论家南方朔2004年1月的一篇评论很值得我们重温，文中指出：尽管“防御性公投”在法理上站得住脚，但陈水扁显然“为公投而公投”，把“防御性公投”变成了“挑衅性公投”，不但台湾内部一片错愕反对之声，甚至连直接扮演刹车者角色的美国，也都大感不快，国务院发言人的谈话也由“不支持”变为“反对”。因此，“公投”议题，显然不会因为“公投法”的通过而告沉寂，相反，一定会随着“大选”活动的展开而一直延续下去，这几乎成了陈水扁败中求胜的惟一招数，他不可能放手。只是，在台湾内部，他处心积虑要挑起统独对立和两岸紧张而获得选票的伎俩，已昭然若揭，对连任是利是弊，已不言而喻。其次，国亲两党已拒绝再扮演刹车者角色，美国被迫走到第一线，必须面对民进党动辄变化无穷的语意修辞学游戏，要费很多精力去体会那种在统独间闪烁移变的暗喻，一不小心就可能被套住。设若美国真的对这种语言暗喻的游戏疲倦不堪，就是陈水扁惹恼美国的时候了。由“公民投票”的纠葛，我们已可看出，两岸的僵局至少在现阶段已进入了完全无解的阶段。

　　3年又6个月过去了，我们惊讶地发现，南方朔的观点没有过时，仍然是活灵活现的新形势写照。我们应该佩服南方朔的真知灼见，还是应该佩服陈水扁的顽强意志？