美国对陈水扁的2007年元旦文告相当警觉，一度传出美方要提前“审查”陈水扁讲话稿并“告诫陈水扁不要做出小动作”。结果陈水扁的文告表示上没有出现明显的“敏感字眼”，但祸心却可能暗藏。新华网6日发表题为〈美解读扁元旦文告　暗藏“宪改决心”〉的署名文章，分析美国对于陈水扁元旦文告的解读。

　　文章引述美国知名两岸问题专家葛来仪表示，陈水扁在元旦文告中未提“新宪法”，也未涉及“第二共和”，使美方“松了一口气”。陈水扁的讲话内容都是大家熟悉的议题，与他过去论调“相当一致”。而此前有消息称，为防止陈水扁今年的元旦文告再做出惊人之举，美国国务院官员曾根据一份事前拟好的声明表示，美国“期待陈水扁遵守相关承诺”，不要制造任何麻烦。 

　　不过，另一位美国两岸问题专家容安澜却表示，陈水扁的元旦文告看似四平八稳，面面俱到，但其实详读内容后会发现，陈水扁在元旦文告中强调不断加深的“台湾主体意识”以及誓言推动公义和民主，正是在选举年到来之前，他发出的战斗口号，以及向反对党下战书的信号。在讲话结束前，他强调“不管外在的环境如何的险恶，未来的挑战多么的严峻”，他都将“带领国家实践台湾人民的愿望和理想”，这是在暗示，无论“宪改”工程如何艰巨，他都会“勇往直前”。 

　　事实上，在过去的一年中，美方一直对台“相当缺乏信心”。先是陈水扁元旦文告和春节讲话令美方惊慌不已，紧接着陈水扁悍然宣布“终统”，一度令台美关系降到冰点，直接导致美方在陈水扁“过境”问题上痛下狠手。持续的倒扁浪潮也令美方在“保扁”还是“弃扁”的问题上左右为难。而台当局在军购上迟迟“没有作为”，更令美方屡屡放出狠话。这一切正如葛来仪所言，“美国对台缺信心，台湾政治意外多”。 

　　文章引述岛内分析人士评论，对于熬过2006年的陈水扁来说，已经到来的新一年同样相当不好过。且不论可能随时爆出的弊案、丑闻以及年底的“立委”选举，单是“机要费案”的审理结果就足以让陈水扁就此终结政治生命，因此陈水扁今年必定会不断释出各种动作以求自保。

　　陈水扁可行的手段，一是撤换苏贞昌起用深绿人士以巩固基本盘，或推动王金平“组阁”以达到分化蓝营的目的；二是坚持推动“新宪”甚至以“公投”绑“立委”选举的方式达成“宪改”目的；三是透过推动合并“立委”和“总统”选举等制造岛内重大政治议题，挑起蓝绿对抗，转移岛内舆论焦点；四是透过强力紧缩两岸政策、暗杀岛内重要人物甚至制造撞机等军事摩擦，升高两岸紧张对立情势。陈水扁上台以来多次无赖式的政治手腕已经表明，陈水扁为了保权会无所不用其极，看来美国人这口气还“松不得”。