NCC日前就中广的股权转让案作成了决议，然而据媒体报导，“行政院”却在完成内部调查后，将径自撤销原许可决议，而且要将五位委员移送法办。我们认为，“行政院”此举完全无视民主“宪政”之原理与法治之原则，以“宪政”危机来形容，并不为过。

台湾《中央日报》今天发表社论说，NCC之设置，实为台湾民主政治发展史上一项重要里程碑。言论自由为民主政治之基石，而媒体则为言论自由之重要工具；欲维护言论自由，则应禁止所谓的“党”、“政”、“军”介入媒体，破坏言论自由；而媒体之管理，也不应由行政权来专擅，以免假公权力来贯彻政党之意志。NCC的设置，即是基于此一原理，而且在该会组织法中明定，该会依法独立行使职权，并且将“交通部”及“新闻局”有关通讯及媒体管理的职权，均移由NCC行使。

社论说，NCC既为一独立机关，“行政院”虽有监督、预算、人事之权，但不应成为其职权行使的太上机关。所谓独立机关，系指其职权的行使事先不需其它行政机关的核可或同意，其它行政机关，即使是“行政院”，也不应对其职权行使作任何的指示或命令，事后对其决议也没有撤销之权。换言之，没有任何行政机关可以在事前或事后干预该会职权的行使，否则其独立性将消失殆尽，与一般行政机关无异。

当然，该会的任何处分，并非不受监督，权益受损者有诉愿之管道，委员有任何失职之处，也有“监察院”可以行使纠弹之权。我们在此要特别强调的是，维护一个机关的独立性不易，破坏一个机关的独立性却易如反掌。一个社会民主制度是否可长可久，在于一些独立机关，包括司法机构、选委会、通讯传播委员会等机构，能否建立不可撼动的公信力。任何的执政党，都希望这些独立机关能够倾斜运作，以维护政权，因此常牺牲制度以成全政党，这是政党的天性。“中选会”就是一个很明显的例子。

二００四年选举时，“中选会”为了配合民进党的“公投”绑“大选”，可以说极尽配合之能事，使“中选会”的独立性备受质疑。现在民进党控制的“行政院”故态复萌，又想染指NCC。“行政院”的目的，其实是想阻挠中广股权的转让，至于该会的独立性，在“行政院”眼中，根本不值一文。

我们庆幸的是，NCC的委员虽由政党推荐，却能在就职后，形成一致的共识，超越党派运作，不受“行政院”之要挟。在我们看来，这不仅是捍卫该会独立性的战争，也是捍卫言论自由的战争，社会各界都应支持该会共同抵抗“行政院”的违背民主、违反“宪法”之举。我们也呼吁张俊雄先生，以台湾民主为念，不要轻易摧残NCC的独立性，否则历史中记下一笔，又岂值得！