台军在2007年4月的“兵棋推演”过程中，动用了所谓“战略反制武器”，打击大陆纵深目标，这是历届“汉光”演习中前所未有的。随着台军设立“导弹司令部”，并在外岛部署由防空导弹改造而来的“天弓-IIB”近程地地导弹。“境外决战”已经绝不仅仅是台军空喊的口号了。
　　
　　中央社报道，台军在“兵棋推演”中模拟以巡航导弹、短程地地导弹等“反制武器”对大陆沿海军事要地、重要城市发起攻击。模拟结果呈现双方战损严重，除两岸经济重创外，也引起国际经贸重创及恐慌。
　　
　　有分析指出，自陈水扁当局提出所谓“决战境外”的战略指导思想以来，台军通过多方面的措施意图实现这一战略。在1995年，台湾“中科院”开始低调展开研发弹道导弹和攻击大陆的巡航导弹计划；2006年8月，台军公布了其最新版《国防报告书》，宣称设立“导弹司令部”，并在靠近大陆的外岛建立导弹发射阵地。
　　
　　分析指出，相对于指挥体制的建立和变更，导弹阵地的建设，台军可能装备的或即将装备的导弹武器更加引人关注。由于事关机密，事件本身又极其敏感，台军在其《国防报告书》中对导弹型号只字不提，仅以“特种飞弹”一词含混带过。之所以使用“特种飞弹”一词，是为了掩饰“中山科学研究院”研发已有一段时间的两种导弹——射程超过1000公里的“雄风-IIE”攻陆巡航导弹和射程600公里的“天弓-IIB”地地导弹。
　　
　　虽然台军方对“天弓-IIB”一直遮遮掩掩，外间媒体几乎没有公布过任何照片，性能资料、作战使用等情况更是从未公开。不过，从通过一些零散的资料仍能根据经验进行类推，分析出该导弹的基本参数和技战术性能。
　　
　　“天弓-IIB”导弹是在“天弓-II”远端防空导弹基础上发展的，从台湾的导弹技术水准和近年来台湾进行相关实弹发射试验情况看，如没有获得美国的技术支持，“天弓-IIB”难以突破弹头和弹体分离的技术瓶颈。
　　
　　根据“天弓-IIB”性能和台军作战能力分析，一旦台海有事，“天弓-IIB”将作为其“先制”作战的第一波次打击力量，配合“雄风-IIE”巡航导弹使用，前者由于精度尚不足以攻击单个点目标，故主要对福建沿海地区的港口、码头、机场、交通枢纽或重兵集结地等重要面积型目标实施突击，后者由于采取了红外成像+雷达地形匹配等复合制导体制，则重点突击指控中心、雷达站、观通站、桥梁、等坚固点目标。
　　
　　此外，在“台独”分子战局难撑时，可以“天弓-IIB”作为“反制”力量对大陆城市、电厂、水坝、化工厂甚至核电站等目标实施攻击，以达到“威慑”目的。