从国民党败退台湾起，台湾的旅游业就带有泛政治化的特征。国民党当局将发展旅游业与"反攻大陆"挂钩，使其具有明显的政治倾向性。蒋介石就说，发展观光事业主要是因为其有助于经济发展，亦即有助于充实"反攻"力量。而且这一时期，特别是朝鲜战争和越南战争期间，台湾成为美国的后勤补助基地和官兵休假地，旅游业一度兴旺。为加强华侨的向心力，台湾当局将国际旅游业海外促销力量放在华侨社团身上。如上世纪70-80年代，日本游客访台大都由当地的华侨华人旅行业者组织。同时，台当局还对华侨到台湾观光旅游采取诸如提供出人境签证便利等一系列优惠措施，华侨游客市场占台湾国际旅游业海外市场份额多在15％以上。

    为了和"非邦交"国家增进"实质关系"，台湾当局在许多国家和地区设立观光之类的半官方机构，从事"实质外交"，借以维护台湾当局的"国际地位"。1997年亚洲金融危机之后，整个台湾的旅游业一直不景气，从业人员的就业压力很大，甚至面临着严重的生计问题。

    民进党上台以后，更是变本加厉贯彻"政治挂帅"旅游政策。迫于压力，2002年台湾当局宣布从当年年初开始，开放大陆人士赴台旅游，这一消息让不少的大陆游客跃跃欲试，也让岛内从业者欢欣鼓舞。但他们的愿望最终还是却落了空，因为台湾当局对大陆人士赴台旅游的限制非常严格。

    那么，台湾如果开放大陆民众赴台旅游，会给台湾创造出多少商机呢?据台湾"交通部"估算，如果全面开放大陆人赴台旅游，以一天到台游客1000人、每人停留10天、一天平均消费207美元计算，一年至少有257亿元新台币(4元新台币约合1元人民币)的收益，而且还可以解决不少人的就业问题。另据台湾商业总会估计，以每增加1名大陆人到台湾旅游、在台每天消费150美元、每次旅游天数平均8天、每年开放100万人次到台湾旅游计算，每年至少可以创造400亿元新台币的旅游产值；若进一步开放到250万人次，就可以创造上千亿元新台币的商机，且台湾的交通、食宿、购物和游乐场等相关产业产值也可实现2．7倍的增长。因此，开放大陆居民来台旅游，对台湾经济成长、创造就业机会而言，绝对是利多。

    对于台湾当局迟迟不愿开放大陆民众赴台旅游，台湾旅游业者微词颇多。台北市旅行社同业公会理事长曾盛海说，"开放大陆人士来台观光一直是观光业者的共识与期待"。他认为，"开放大陆人士来台观光，不仅可以增加民间的各项交流，同时对台湾低迷的景气也有助益"。而此前一项调查显示，台湾约八成旅游业者乐见开放大陆人士来台观光。

    但是针对大陆将开放民众来台旅游一事，陈水扁却还是在进行泛政治化的解读。他质疑大陆的诚意，说大陆只是"对人有兴趣，对货物没兴趣，诚意在哪里?"但是民间却反映热烈，不但广大旅游业者支持，岛内旅游类股票更是成交量大涨，连续开高走高。看来，台湾当局想阻拦是比较困难的。
 
来源：《世界知识》杂志  2005 年06 月10 日
 
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