联合报今天发表淡江大学大陆所教授赵春山的文章说，中共总书记胡锦涛在十七大发表的政治报告，其中涉台政策部分，从标题“推进一国两制实践祖国和平统一大业”看来，即在刻意凸显“持续大于变迁”的特色。无论是“一国两制”、“江八点”和“四个决不”，都是胡锦涛执政以后，中共领导人一再重申的对台政策声明，外界不需要太多的解读，就能理解其“一以贯之”的意涵。

　　文章说，对胡锦涛而言，目前的当务之急仍是内政和外交问题。民调显示，中国大陆民众关心的仍是攸关“民生”的相关议题。是内政，也是和外交息息相关的是北京奥运问题。从北京的观点看，办好奥运是提升民族精神，更是综合国力的展现。

　　无论是基于“内政”或“外交”的考量，中共都会认为“以静制动”是此时对台策略的最佳选择，尤其是台湾内部形势因“总统”选情而呈现诡谲多变的状态下，“一动不如一静”，等于是把一个烫手山芋丢给台湾和美国。

　　文章指出，对台湾而言，胡锦涛在报告中，已经把“反独”说得清清楚楚，已经把台湾人民和台湾当局作了明显的区隔，答案就留给台湾人民自己去决定。面对即将而来的台湾选举，胡锦涛虽把“政党交流”当成是他过去施政的一项成果（这也给了马英九阵营相当的暗示，必须遵循连胡会建立的共识）；但却不忘向后扁时代的民进党菁英招手，强调愿意同任何主张“一个中国”的政党，交流和对话。

　　值得注意的是，胡锦涛虽未针对台湾“入联”或“返联”公投说出重话，但强调“任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定”，已明白表示中共把台湾的“入联”或“返联”公投视为“片面改变现状”的作法，暗示大陆人民也有权力“分一杯羹”。

　　对于美国而言，接下这个烫手山芋，实在有苦说不出。美国当然希望维持两岸现状，但问题是既不能说服中共，相信台湾不会搞“台独”；也不能让台湾放心，确保中共不会对台动武。胡锦涛提出“协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，扩建两岸和平发展框架”，这句话是说给美国人听的。中共藉此表达谋和的“诚意”，目的是迫使老美对台湾施压，希望台湾的“入联公投”活动不要让两岸走向战争的边缘。

　　文章说，我们判断，胡锦涛这次在“入联公投”问题上采取言词方面的“冷处理”，其中必然有美国因素的考虑。说不定北京和华府在这个问题上已取得某种默契。