对于两岸关系来说，2007年是不平常的一年。党的十七大召开，政治报告系统、全面、深入地论述了对台工作新战略，确定了新时期对台工作的指导思想和主要任务。综观一年来的两岸关系，正是在以胡锦涛为总书记的党中央提出的对台工作新战略指导下，面对陈水扁当局的“台独”挑衅，大陆在继续落实各项惠台措施、推动两岸交流向前发展的同时，与台湾同胞一起，进行了反击“入联公投”的斗争。
反独斗争在深入
对于年内两岸关系来说，陈水扁当局的“台独”活动不断加剧，遏制“台独”的铤而走险，成为两岸同胞的共同任务。
（一）“台独”进入疯狂期
进入2007年以来，陈水扁凭着7年多来推行“台独”的惯性和加速度，以及任期即将结束、抓紧利用执政的最后机会推行“台独”的紧迫感，利用公共权力，使出浑身解数，极力进行分裂祖国的活动，留下一堆不光彩的记录。
一是继续宣扬“台独”。年内，陈水扁鼓吹“台独”、攻击大陆、贬低泛蓝军的言行不断。如“元旦讲话”实质是“在铺陈新的台独论述”。如3月4日，提出“四要一没有”，即“台湾要独立、台湾要正名、台湾要新宪、台湾要发展；台湾没有左右路线、只有统独问题”。9月6日，在南投的约20分钟的讲话中，连续13次狂喊“台湾本来就是台独”。10月16日，声称“台湾人不是中国人，台湾人民不是中国人民”，签订两岸和平协议是“投降协议”。
二是加快“台湾正名”。2007年，是陈水扁当局利用最后的执政机会，集中强行推行“台湾正名”和“去中国化”的一年。如2月9日，在当局指使下，“中国石油”、“中国造船”、“中华邮政公司”等公营企业，分别改名为“台湾中油”、“台湾国际造船”和“台湾邮政公司”。如 7月21日，台“教育部”开始从用词角度，对中小学教科书全面“去中国化”。
三是推行“法理台独”。就“法理台独”而言，到上半年，陈水扁当局的重点是策划一批“台独”组织和“台独”分子，拼凑出4类15种草案，形式、内容有不同，但都是以“管辖主权”、“已经台独”、“制宪”或“修宪”、“公投”、改“国号”、“入联”等作为理由和手段，图谋把台湾从中国分裂出去。
四是制订“台独”决议，在游锡堃的具体操纵下，特别是在陈水扁的主持下，9月30日民进党代表大会通过“正常国家决议文”。“决议文”顽固坚持“一边一国论”，继续鼓吹“正名制宪”和“入联公投”。
五是推行“入联公投”。6月18日，陈水扁在会见美国一智库负责人时，宣布将在“总统”换届选举时一并举行“以‘台湾’名义加入联合国公投”。作为“法理台独”的重要部署的“入联公投”一提出，立即遭到海内外的反对。陈水扁变本加厉，利用执政条件，不惜与美国“较劲”，举办“9?15入联游行”、“10?24入联路跑”、“11?03入联晚会”等造势活动，并且把“入联公投”与正常的政务、外事、社会活动和选举捆绑在一起。“入联公投”成为陈水扁的最后疯狂。
（二）反独出现新局面
年内出现的“台独”新动向、新招数，严重危害两岸关系和平发展，两岸同胞坚决反对“台独”分裂活动，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。
一是大陆强调“反独关键年”。陈水扁的“台独”气焰，表明今明两年台海局势进入高危期，为了遏制“台独”的铤而走险，大陆提出今年是“反独关键年”。十七大确立的对台工作新战略，集中体现了中国人民反对分裂、推进统一的意志和决心。大陆反复强调，台湾问题涉及中国的主权和领土完整，是中国的核心利益。在这个大是大非的原则问题上，没有丝毫妥协的余地。大陆指出“决议文”是民进党20多年来“台独”主张的继续与深化，它将“公投”与“制宪”和“入联”连接在一起，目标就是要“彰显台湾为主权独立国家”。“入联公投” 就是图谋改变大陆和台湾同属一个中国的现状，是为对内推动“台独制宪”、对外谋取国际承认创造条件，是借助国际舞台和联合国推进“法理台独”。为了更好的进行反对“入联公投”的斗争，大陆在抓住战略机遇期稳定高速发展、综合实力大幅提升的前提下，在积极创造一个良好的反独国际环境、巩固“一个中国格局”的同时，强调将坚定不移地推动两岸关系朝着和平稳定的方向发展，但绝不会坐视“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的活动，也做好了坚决制止一切‘台独’冒险活动的万全准备。经过一年来反独斗争的实践，证明反独是实现两岸和平发展的基础，和平发展是两岸同胞共同追求的目标，“反独关键年”成为确保台海局势高危期安全运行的重要保障。
二是国际“一个中国格局”稳定。进入2007年以来，陈水扁当局在国际间进行的“过境外交”、“入联公投”、“台湾正名”的活动，也让国际间出现自觉维护联合国宪章、维护各国国家主权和领土完整、反对分裂势力破坏国际格局的局面，联合国和美国、俄国、欧盟、日本等绝大多数国家一起，与中国结成反独统一战线。就美国来说，每逢陈水扁宣扬露骨“台独”言论和出台“台独”举措，美国负责对华政策的高官，总是站出来申明美国反对陈水扁当局破坏台海现状的立场和主张。特别是在陈水扁屡教不改、不断强行推进“入联公投”之际，美国高官直接对台湾民众“喊话”，要求台湾选民自己作出选择，制止陈水扁的挑衅行为。从内容上看，针对“台湾正名”，美国方面表示，“美国不支持台当局采取片面改变台湾现状或走向独立的‘行政措施’，也不支持台湾当局改变辖下单位实体的专用名称”。针对“正常国家决议文”，美国方面指出，在现在国际条件下，“台湾或‘中华民国’在当前国际社会都不是一个国家”。针对“入联公投”，美国方面多次强调，“入联公投”是“宣布台独的一个步骤”，是“没必要的挑衅”，只能升高台海紧张情势，只有“自寻失败”。若台湾执意办“入联公投”，美、台互信方面会“付出代价”。中美两国已经形成的反对“极端台独”的合作关系，成为国际“一个中国格局”的有效政治保障，有效遏制陈水扁的最后的“台独”疯狂。
三是岛内主流民意反对“台独挂帅”。陈水扁抓紧任期最后阶段疯狂搞“台独”，尽管在泛绿军中有一定的支持度，但也让广大泛蓝军和中间选民加深了对“台独”危害的认识。对于年初陈水扁在以往基础上加大力度进行的“台湾正名”、“去中国化”，泛蓝军和广大社会舆论出面进行正面较量，指出“推动中华邮政、中船等‘改名’政策，不只显现民进党的幼稚，更显示它不管百姓和员工生活，只会操弄台独意识，升高社会冲突，实在非常可耻”。对于被陈水扁当局不断拉高声调、抬高声势的“入联公投”，社会舆论认为陈水扁的目的有三：“入联公投”成为陈水扁创造“台独成就”的新阶梯，当然也成为“台独”势力的希望所在；拉抬一直低迷的选情，“入联公投”和“公投绑大选”既可以对泛绿选民进行深度动员，更是便于混水摸鱼；设置自我保险，“入联公投”可以把陈水扁和“极端台独”力量捆绑在一起，后者可以成为陈的“台独党卫队”，“入联公投”成为变相的“保命符”。基于这三点，社会舆论认为“入联公投”，只能带来两岸关系的新危机，只能带来美台互信的新障碍，只能带来政局和社会的新动乱。总体上看，经过一年来“台独”的喧嚣和“入联公投”的闹剧，“台独有害论”继续增长，成为陈水扁执政危机和泛绿军难有起色的主要原因所在。
两岸交流在前进
观察年内的两岸关系，在大陆的有力推动下，各项交流冲破陈水扁当局的阻挠，在原有基础上有了较大幅度的增长。
（一） 两岸交流成绩喜人
两岸经贸交流经过29年、两岸人员交流经过20年的发展，已经达到较高的水准，年内又有新的提高。在经贸方面，据大陆统计，1月至9月两岸贸易额为896.9亿美元，同比增长13.8%，其中大陆对台出口171.9亿美元，同比增长13.8%；进口725亿美元，同比增长13.8%，台湾顺差为553.1亿美元。在台商投资方面，据大陆统计，前9月大陆共批准台商投资项目2480个，实际使用台资金额11.4亿美元。截至2007年9月底，大陆累计吸收台商直接投资450.4亿美元，按实际使用外资统计，台资在大陆累计吸收境外投资中占6.2%。人员交流也是这样，前9月的台胞来大陆超过300万人次。在春节包机基础上，去年国庆节两岸达成“包机节日化”，今年3月及6月实现“清明包机”和“端午包机”。为便于包机飞行，大陆则开放了成都、杭州、南京、深圳、大连、桂林等第二批直航“包机”地点，并同时开放天津、福州、重庆、珠海、沈阳、青岛、贵阳等机场作为备降机场。5月1日起，大陆还允许台湾所有飞行两岸“包机”的航空公司，在所有开放大陆“包机”的地点设立办事处或代表处。一年来两岸交流取得的成就，为今后交流搭建了更多的舞台，创造了更好的条件。
（二）大陆认真落实惠台措施
年内大陆在促进两岸交流方面做了许多工作。一方面大陆社会稳定和实力增长，为落实惠及台胞的各项政策提供了强大的经济基础，另一方面，更重要的是，胡锦涛总书记指出，“‘台独’分裂势力越是想把台湾同胞同我们分隔开来，我们就越是要更紧密地团结台湾同胞”。十七大报告更是从两岸同胞是血脉相连的命运共同体、建设共同家园的角度，强调要继续实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，依法保护台湾同胞的正当权益。在大陆的积极推动下，4月28日，第三届“两岸经贸文化论坛”开幕。国共两党和两岸学者专家，就在民进党当局干扰和阻挠之下，就推动两岸交流问题形成6项共识。随后大陆推出13项惠台措施。11月7日，“两岸城市文化创意论坛”在京召开，广电总局在会上还公布了大陆影视产业2项惠台政策，未来两岸合拍的电视剧，将被视为大陆生产的电视剧播出和发行。大陆惠台措施出台，为扩大交流领域、提升交流层次，提供了强有力的政策保障。特别是在年内，大陆在如何落实惠台措施方面，与岛内生产企业和相关政党一起，做了许多探讨性、开创性的工作。在大陆的积极支持下，4月16日，首个全国性的台商组织——全国台湾同胞投资企业联谊会（简称“台企联”）成立，成为协调台商投资大陆和台资企业在大陆的可持续发展的合作组织。
（三）民进党当局干扰两岸交流
随着两岸经贸关系日益紧密，台当局也不得不有选择地放宽对特定交流项目的限制。4月1日，台“陆委会”宣布开放澎湖与大陆“小三通”，大陆游客可经金门、马祖前往澎湖旅游。8月1日，台“行政院”还开放受理大陆人士赴台接受活体肝脏移植、关节置换手术等五项医疗服务的申请。8月底，台“移民署”宣布放宽大陆地区人民赴台从事商务活动的规定。问题是陈水扁最后任期内的疯狂“台独”行为，决定了大陆政策上的“干扰和阻挠”的基本立场。在台企联成立时，台“陆委会”诬蔑“台企联”，甚至扬言若发现“台企联”负有“统战目的”，“将依法采取必要的处置措施”。6月11日，台“内政部”再度缩减大陆配偶赴台配额，将依亲居留限制在每年12000人，长期居留改为每年7000人，定居人数减少到4500人。9月间，陈水扁当局以提出不合理要求、违反国际奥委会的具体规定的方式，拒绝北京奥运圣火传递来台。对于民进党内有人提出放宽台商投资大陆的限制的声音，陈水扁等人进行全力打压，声称在陈的任期内不可能有所改变。
展望2008年，和平发展依然是两岸关系的主题，扩大交流领域和提升交流层次依然是两岸关系主流；“台独”作为陈水扁最后任期的最后疯狂也将有充分的表演，处于高危期的反独任务依然很重。
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