台湾“经济部长”黄营杉春节期间与大陆台商联谊，宣布将“全力引导”台商开发印度市场，以改善台商海外投资过度集中大陆的现象。与此同时，包括了多位府院党成员的“台湾·印度协会”也将在近日成立，推动双边合作。在陈水扁“积极管理”的方针下，“前进印度”俨然将成为扁当局的新“南向政策”；但它能避免重蹈李登辉南向政策失败的覆辙吗？

　　台湾联合报11日发表社论说，印度近几年经济的崛起，有目共睹，台商当然不应忽略或错过这个十亿人的南亚大国所可能带来的商机。从分散风险及多元发展的角度，台资企业如果能善加开发印度市场，走出有别于一味集中于大陆的模式，自也让人乐观其成。问题是，政府在鼓励台商转进印度时，自己对那块区域有没有足够的理解，甚至有没有资格宣称“全力引导”台商投入，恐怕才是台商更关心的事。

　　社论说，比较印度与中国的发展轨迹，除了同样具有丰沛和低廉的人力资源，印度在软体设计及外包服务上成绩最为卓着，这与中国大陆偏重制造的发展模式截然不同。尤其，印度近年得力于通讯及网路之便，不仅成为英美企业的海外电话服务中心，许多欧美公司更将会计、医疗等各种业务外包至印度处理，以降低营运成本。如果说中国是“世界工厂”，印度可以说是“英语世界的超级服务小包商”了。

　　但印度之所以能发展为欧美企业的外包服务中心，主要优势是它的人民普遍使用英语，所以能发挥极高的人力替代效果。就这点而言，扁当局只怕不易说服台商舍弃同说中文的大陆市场转赴印度，因为台商的语文优势在对岸而不在南亚。甚至，论地理和文化的优势，也是一样的答案。事实上，就像许多欧美企业将其海外工厂设在中国，而将国内服务业的下游业务发给印度承包；台商的产业核心在制造，要有效降低成本当然是选择到大陆设厂，而非印度。从这点看，“经济部”自以为可以领导台商转进南亚，不仅太过天真，也太不自量力。

　　社论说，进一步分析，扁当局提出新“南向政策”，出于“国安”战略动机者多，出于台湾经济发展考量者少，这也是让人忧心之处。看政府幕僚机构的报告，更强调的是印度在地理上与军事上于维系台海安全具重要地位，并提出建立“台日印同盟”的主张。且不论这样的想法是否太一厢情愿，但政府在海外投资政策上堆迭如此沉重的“战略思考”，就算宣传再动听，台商如何可能进行平实、理性的投资效益评估？

　　黄营杉呼吁台商前进印度时，他口中最具体的内容只有一点，那就是中油和电脑业者的投资计划；但这些计划目前都还在规划阶段。除此之外，他未提出任何具体蓝图，没有实施步骤，当然也没有任何配套。这位最显赫资历只是在台湾啤酒市场“打倒共匪”的新任经济部长，真有本事凭他有限的企业经验领导身经百战的台商进军南亚次大陆吗？

　　社论说，十二年前，李登辉曾大力推动“南向政策”，为他的“戒急用忍”政策帮台商寻找西进以外的出口，结果一场东南亚金融风暴让南向台商铩羽而归。四年前，陈水扁为了推动“元首外交”曾重提南向政策，已激不起太多波澜。这类政治及外交挂帅的经贸创意，常常是以挥霍台湾企业家的资金和精力告终；多少台商听从政治召唤前进异邦，最后留下的，只是可歌可泣的故事罢了。

　　社论最后强调，就眼前的情势看，印度是台商值得注意的前进据点，但它绝非中国大陆的替代品，亦非台商投资的新乐园。现在，扁当局设置了“前进印度”的路标，想要挡住既有“通往中国”的大道；这个标志也许新鲜、动听，却不保证走得通，往返台商务必小心。印度和中国同属所谓的“金砖四国”，但最后得到的是金还是砖，都需要企业耗费时间及心力积极经营，别希望当局能为你点石成金。