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台刊:台当局的锁台不开放政策阻碍台湾经济


2007-06-26 08:22:10         华夏经纬网

    2000年,北京通过申办奥运的前一年,一名新加坡公司的台湾区经理结束出差行,到了上海浦东机场出境室,和他一起搭飞机离境的外国人不到20个。

    2006年,他成了另一家外商公司的亚太区总监。清晨6点,抵达同一座机场,准备到香港转机,出境室挤满了各种肤色的外国商人,他们或用手机谈生意,或低头看着手提电脑,细听他们的口音,有来自非洲、欧洲,也有韩国、美洲。

    临上飞机前,航空公司人员在登机口递给他一张纸牌,上头用中、日、英文写着:“由于航线忙碌,若延误起飞,敬请见谅。”原来大陆筹备奥运以来,进出的国际班机大增,机场来不及因应,常常延误班机起飞。

    果不其然,机长宣布延后起飞,乘客也习惯了,不发怨言,有人戴上耳机听音乐,有人闭目养神,一小时后,班机终于起飞。这名总监在晚上回到台北,桃园机场入境室除了日本观光团,看不到十个外国商人。

    53.4%对政府投资处理不满意

    短短六年,大陆对外商的磁吸效应,不可同日而语。“我如果还是30岁,一定要离开台湾,到中国大陆发展!”一个11月初的晚上,台北市美国商会举办一场聚会,两名50多岁的美国商人语带感叹,和商会执行长魏理庭聊起心中未竟的梦想。

    两岸迟迟无法三通,台湾地区已经被边缘化,外商对台湾当局愈来愈感不耐,只好加快前进大陆的脚步。

    从2003年起,《远见》已是第四年对在台外商公司进行“外商投资台湾意愿调查”,和过去三年比较,外商今年对台当局处理企业投资的不满意度高达53.4%。

    10月底,欧洲商务协会发布年度建议书,十名理监事一字排开,轮流拿起麦克风说:“两岸经贸有太多限制,台湾地区已丧失竞争力,欧商未来可能降低对台投资。”不到一星期,美国商会发表书面声明,指台当局只顾玩政治,没有拼经济。

    “台湾没了光采,也不令人心喜,生意愈来愈难做,”魏理庭今年回美国参加六场亚太投资座谈,会中没有人提起台湾。对外商而言,台湾地区的魅力似乎更少了,调查就发现,未来两年内,虽有六成受访者维持投资规模不变,愿意增加投资者却降到15.5%,为四年来最低,减少者则增加到22.4%,也创四年新高。

    60.9%对台湾地区环境信心降低

    尽管“中华经济研究院”推估明年经济成长率为4.11%,超过今年的4%,侨外投资金额今年可望超过100亿美元,为近六年最高,却有62.1%外商对明年台湾地区经济感到悲观,超过去年的30%。

    “中经院”副院长陈文郎忧心地说,台湾地区这两年变成亚洲“四小龙”之末,经济成长率比不上香港(6%)、韩国(5%)、新加坡(6.9%),而且差距愈拉愈大,已无法追上其它“三小龙”了。

    今年国际组织对台湾地区竞争力的评比,也出现了警讯:在世界经济论坛,从去年的第8名退步到第13名,首度掉到十名以外;瑞士洛桑管理学院(IMD)竞争力排名,台湾地区从第11降到18名,在亚洲地区更落后于香港、新加坡、日本。

    “很糟糕”“很麻烦”“怎么办?”,陈文郎连连用这些字眼表达他对台湾地区经济的忧虑。十年来,人均所得没有显着进步,扁当局执政6年来,换了十几名“财经首长”,政策不定,一家外商主管结束对台湾地区考察,返国后旋即写信感谢相关官员,竟发现换人了,令他错愕。2

    悲观气氛弥漫,外商对台湾地区投资环境的信心也正在下降,60.9%受访者表示,与去年相比,他们对台湾投资环境的信心减少了,只有5%表示增加信心。

    欧洲商会执行长纪维德表示,有些欧洲公司基于全球布局,将重心摆在大陆,原本独立的台湾业务并入大中华区、亚太区,经理人改为大陆人或新加坡人,也有的撤走分公司,变成代理商。

    64.6%主张直航能改善经济

    不能三通是影响台湾地区经济发展的主要原因。近三年来,开放直航总是受访外商认为首要的改善项目,64.6%的外商认为,台当局要改善投资环境,应开放直航,其次是稳定到内政局(57.1%)及改善政府效能(46.6%)。

    有最高比例(30.4%)的外商认为,不直航是影响在台营运的最大因素。60.9%表示不能直航限制了公司业务。

    外商因为不能直航,只得加重大陆布局,“‘戒急用忍’的后果就是失望、挫折!”魏理庭的语气又急又气,他进一步解释,台湾地区要和世界接轨,必须先和大陆搭线。“台湾地区太小,我们不能跟大陆对抗,必须利用它的市场来发展台湾地区的经济,”陈文郎摇头叹气地说。

    崛起中的大陆市场有着无限活力。工商建设研究会中区会长陈庆昌就发现,大陆的高速公路上,2∕3是运货卡车,台湾岛内则有2∕3是私人汽车,大陆城市风貌一日三变,“你要怎么和他们竞争?”他反问。

    “为了招商,大陆无所不用其极!”一名外商公司主管形容。他说,大陆官员变得年轻、受过高等教育,他们会事先做功课,了解外商的背景,讲起话来头头是道,加上提出优惠条件,很难不让外商心动,外商圈甚至流传“‘核四’不必建了,因为大家都走了”的耳语。

    73.9%认为2008后将会直航

    直航是外商的梦。从调查可知,大家把梦想寄望在2008年,73.9%的受访者认为“大选”之后,直航梦将会实现。

    一名外商主管苦笑着说,“再忍一年多吧,新当局会有作为的。”

    然而,未来两年内,若不能直航,外商对台态度将依旧如故,调查结果显示,他们有考虑缩小在台规模,甚至迁往大陆的想法。而过去三年来,每年均有约40%外商表示,若两岸不能直航,将会考虑缩小在台湾地区的营运规模。

    外商急着直航,干脆动手做起评估报告,供“政府”参考。成立18年的欧洲商会是第一家评估两岸经济正常化的外商协会,他们和香港里昂证券合作,在7月访谈了54家公司,写了40页的研究报告,标题就叫“面对现实”,向台湾当局谏言。只是台当局能面对现实吗?

    在外商眼里,台湾地区有绝佳地理位置,一旦直航,有将近五成的受访者认为台北仍是营运中心的首要选择。可惜,不能三通让台湾地区无法发挥地利优势,这也难怪元智大学讲座教授许士军会说,“政治改变了台湾的位置!”

    假使两岸能够三通,台湾地区经济可提振多少?“黄金时机已经过了,我们慢了18年!”“中经院”副院长陈文郎感到扼腕。3

    他解释,1990年代大陆实施改革开放,正是进场卡位的好时机,可惜,李登辉、陈水扁执政18年来,跨国企业已经掌握先机,就算现在能通,改善经济的效果也会比10年前差。

    60.9%感受不到金融开放

    因为对大陆限制,台湾地区的金融市场不够开放,遭到外商诟病,虽然当局实施金改,效果显然有限。世界经济论坛就评估,台湾地区的金融健全度从去年的第74名跌落到今年的100名,虽有38.5%调查受访者感到金融市场比去年更开放,却也有高达60.9%认为没有改变。

    “‘政府’若不改善,台湾地区有可能成为区域呆帐中心!”10月下旬,荷商安智银行台湾区总裁梁敬思的这句话,引起岛内“政府官员”不悦,但也发人省思。回顾1980年代初期,在台湾岛内设分行的外商银行多达51家,如今留下33家,原因之一便是当局过度管制。

    “金融制度不够自由,不能买卖高获利的香港H股,存放款倒成了外商银的主要业务,”梁敬思分析,含有中资的金融商品不能上市,游资高达新台币4.3兆,当局审核金融商品不够透明,本地银行满手是钱,却无法前进大陆,只能以低利争取客户。

    恶性循环下,外商银只好降低台湾地区的重要性,将人力调往金融制度较自由的香港、新加坡,一家在台湾岛内只有40人的欧洲银行,香港却有上千人,就能显示两地差别。

    梁敬思还说,猎人头公司到处替新加坡、香港、上海寻找金融人才,台湾有不少保险专才就这样去了大陆。

    两岸政治僵局限制台湾地区的经济;水能载舟,亦能覆舟,台当局为了“国家安全”,设下诸多规定,却也变成经济发展的绊脚石,使得台湾地区对外商的吸引力正在消退。

    85.1%认为中国大陆最具吸引力

    台湾地区对外资吸引力逐渐丧失。调查显示,和过去三年一样,高达85%的外商认为,中国(大陆)是亚洲最有吸引力的投资对象,遥遥领先排名第二的印度、第三的新加坡。台湾地区已退居五名以外,排在新加坡、香港、甚至越南之后。

    “外商很精明,他们评估一国(地区)的投资环境,比本国人还清楚!”曾代表“经济部”到日本招商,“中华经济研究院”国际所研究员苏显扬感受深刻。

    一回,日商当着他的面拿出大陆、新加坡、台湾地区提供外资的土地、税负、法规等比较表,直指台湾不及之处,要他协助争取更多优惠。

    跟上国际法令的步调,才能号召外商,让台湾地区更国际化。由于台湾地区有不少“单行”法令,让外商觉得生意不好做,调查就发现,和去年比较,42.2%的受访者认为台湾地区国际化情况没有改变,而有高达43.5%甚至感到退步。4

    欧洲商会执行长纪维德就抱怨,台湾地区不实行国际规定,当局计划明年以后,15项通过欧盟防盗标准的汽车零件,必须在台生产,才能上市,不仅带给欧商麻烦,进口的5万辆车将增加4亿新台币成本,只得转嫁给消费者。

    85.7%看好台湾人才吸引力

    至于外商最看好台湾地区哪些产业呢?值得注意的是,除了举世闻名的计算机科技业外,观光旅游业今年跃升为第二名。可见外商期盼两岸三通,开放大陆客来台让观光业前景看好,而生技业则排名第三。

    但美国商会制药委员会主席范达仕却提醒岛内相关部门,健保给付药价,远低于原厂研发的成本,诱因不足,很难会有国际药厂来台投资。

    尽管外商认为台湾地区丧失竞争力,人才素质(85.7%)、地理位置(36.6%)、生活质量(31.1%)却仍是台湾地区前三大吸引力。

    世界经济论坛今年就将台湾地区高等教育列为世界第七名,表现杰出,而欧洲商会的调查也显示,台北空气质量居亚洲城市之冠,生活质量排名第四,次于吉隆坡、香港和马尼拉。

    然而,“政局稳定”仍是外商选择投资环境的一大考虑。过去一年,朝野对立、延宕议事效率(19.3%)是影响投资意愿的最大因素,比内需不振(13%)还严重。“中经院”副院长陈文郎就担心,从现在到2008年,每年都有选举,政党对立一旦升高,将不利投资。

    至于9月开始的“倒扁”事件,五成外商公司认为没有影响,但也有34%认为影响了在台业务推动。

    当局“政府清廉形象”也备受质疑。国际透明组织今年评比159国(地区)的贪腐印象指数,台湾地区排名32,在“四小龙”里,只比韩国好。而陈水扁家庭涉及贪渎事件也影响“政府的清廉形象”,超过60%的外商认为“政府不清廉”,比去年的51.3%还高出12个百分点。

    朝野明星马英九及王永庆

    至于外商眼中最佩服的台湾企业家或政治人物是哪些呢?

    从调查可知,白手起家的台塑集团董事长王永庆最令外商佩服,而讲究全球布局的鸿海集团董事长郭台铭,则居第二。

    而台北市长马英九则最为外商期盼欣赏,李登辉和过世的前“行政院长”孙运璇排名第二,足见外商看好马英九问鼎2008职位,改善两岸关系。

    “如果资金不进来、企业不过来、人才不前来,能让产业成长的条件就等于零,”日本趋势大师大前研一如此描述无国界经济时代。台湾地区有勤奋的人才、良好的经济基础,如何改变外商对台湾地区的无力感,还得靠“政府”加把劲了。 
 
    来源:中国新闻网 黄汉华

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