在台湾新领导人发表五二零就职演说前夕，中国大陆在5月17日凌晨零时，就两岸关系发表措辞严厉的声明，对台政策提出“七主张五决不”，这是大陆对台湾扁当局发出的最后通牒。

　　中国大陆的声明一改过往做法，变为先发制人，表现出积极主导台海局势的姿态。1996年李登辉当选，北京在其“五二零演讲”后才提出“听其言，观其行”，表现出较宽容的姿态﹔2000年陈水扁当选，北京在“三一八”扁就职当天就表示，将对扁“听其言，观其行”，反映出不愿过高预期、但仍愿观望的心态﹔如今，是在扁或就职前一刻就发出通牒，极为强烈地表现出完全不期待、完全不在乎台湾新领导人就职演说的强硬态度。北京此举，一方面反映出大陆对两岸关系后续是和是战的走向，以及相应对策已胸有成竹﹔另一方面，则表现出大陆对台湾扁当局的信用已全失去信心。

　　北京对扁失去信心，主要是认为扁上台以来，反复无常，无法取信。四年来，北京认为扁一再食言。从北京的声明中所列举的例子来看，扁当初说不会宣布“台独”，但是他又打出“台独”牌和“岛国”牌，推出诸如“台湾正名”、“去中国化”、“一边一国”等渐进“台独”的施政理念，争取了绿营支持者的拥护。扁一方面挑衅大陆，促使大陆对台施压﹔另一方面又借力于大陆，打族群牌和哀兵牌，拢聚台岛本土民心。

　　扁是职业政客，只以政党及个人利益为依归。扁上台四年，潜心于党争，利用本土民众造势，苦心经营几年，虽说在台岛民生大计和经济建设，以及参与岛外事务等方面，均乏善可陈，但在渐进“台独”和政坛党争上，却颇有斩获。扁的民众选票，从2000年的国、亲、民进三党鼎立、民进略优之势，发展到今年“三二零”蓝绿对垒，最终绿营控盘。很显然，扁的言行，其实赢得了台岛本土族群为主的相当一部分民众的认同。开弓没有回头箭。纵使扁此时此刻想要回头，恐怕也难以剎车。

　　美国对台海两岸不独不统现状，是乐观其成的，因为这样符合美国的东亚战略利益。一方面，美国以“小鹰号”为首的第七舰队所有主力舰只，仍然像四年前一样，准时地在东亚海域为扁巡弋值班。另一方面，美国又频频敲打扁当局，警诫勿“言独”，勿惹战火。说白了，其实只是为了维护美国的东亚利益。

　　扁五二零很有可能在美国保护下再唱高调，而不会太顾及“四不一没有”的旧曲。但只要没有得到美国的默许，扁恐怕未必就敢于轻率造次，踩踏“台独”的战争红线。

　　这次北京的声明既是以经促统、以战反“独”政策的发展，又是着眼大局的务实之处。北京对台政策出现的新变化，值得国际社会引起注意。

　　温家宝访欧后，大陆将“统一法”的立法提上了议事日程。这是欲在国际上建立关于台海问题的法理基础，争取国际支持解决台海危机的新举措。