联合国改革，尤其是安理会改革将注定成为2005年国际大舞台上的一出重头戏。

3月21日，安南向第59届联大正式提交联合国改革报告，主要包括发展、安全、人权和机构改革4大部分。报告建议联合国安理会的成员应该范围更广，代表性更强，不过安南没有在报告中提出具体计划，而是支持去年12月由一高级小组提出的两项提议。其中一项提议是联合国安理会增加6个常任理事国席位；另一项提交是成立一个由八名“半常任理事国”组成的新机构，这八名“半常任理事国”由亚洲、非洲、欧洲与美洲各出两个国家组成。安南希望各国领导人在9月份的联合国首脑会议上能通过改革报告的一揽子方案，并在9月以前在安理会扩大问题达成一致。

关于安理会改革的五个方案 

4月6日，在第59届联合国大会上，联合国秘书长安南提交的改革报告遭到发展中国家的严厉批评。联合国191个成员国当中大部分都来自发展中国家。在联合国安理会里具有否决权的中国和俄罗斯对安南的改革报告表示忧虑，反对安南为联合国改革设立时限，强行推动表决。

——各方改革草案

日德印巴草案：7月6日，日本、德国、印度和巴西四国正式向第59届联大秘书处提交了有关安理会扩大的框架性决议草案，要求增加6个常任理事国。

非洲联盟草案：7月13日傍晚，非洲联盟正式向第59届联合国大会秘书处提交了有关安理会扩大的决议草案，要求增加6个拥有否决权的安理会常任理事国和5个非常任理事国。

“团结谋共识”草案：7月21日，“团结谋共识”联盟向联合国提交了一份安理会改革的决议草案。这个一向反对新增常任理事国席位的联盟提议只增加非常任理事国席位。联盟建议安理会理事国从目前的15个增加到25个，但是新增的10个理事国是非常任理事国。

至此，联合国内各主要力量均已就安理会改革问题明确表态，安理会改革即将进入新的阶段——决战阶段。

9月16日晚间，为期3天的2005年联合国首脑会议在纽约联合国总部落下帷幕，与会各国领导人经过3天的深入讨论，审议通过《成果文件》，在发展、安全、人权和联合国改革等问题上作出了一系列重要决定和承诺。由于《成果文件》在呈交峰会批准之前，各国谈判代表未能就与建设和平委员会、人权理事会等议题有关的实质性问题达成一致，那些悬而未决的问题只得留给第60届联大解决。因此，新一届联大肩负着实施《成果文件》改革蓝图的艰巨任务。不过，正如本次峰会第二场圆桌会议主席、波兰总统克瓦希涅夫斯基所说，本次峰会是“联合国历史上的里程碑”，“联合国改革的列车已经缓慢启动”。

联合国峰会：《成果文件》成果几何 

9月20日，俄罗斯副外长雅科文科表示，俄罗斯不会支持任何可能导致联合国分裂的安理会改革方案。俄罗斯主张在安理会扩大问题上应力争取得最广泛的一致，其改革方案应经过充分酝酿并能为各方所接受，否则联合国的效率和权威将会受到损害。

11月11日，第60届联合国大会就安理会改革举行的首次公开辩论结束。在为期两天的辩论中，美国、中国、俄罗斯、德国、尼日利亚等70多个国家的代表先后发言，呼吁改革安理会的结构和工作方法，但在安理会扩大问题上各方分歧依旧严重。

11月22日，美国驻联合国大使约翰·博尔顿22日警告，如果联合国的改革失败，在提高机构效率与阻止机构腐败方面无所作为，美国可能将绕过联合国解决世界上最为棘手的一些问题。

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（虞鹰根据媒体相关报道整理）