回顾2002年的两岸关系

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　 <%beginrecord%> <%endrecord%> 2002年，两岸关系发展延续了民进党上台以来“政冷经热”、“官冷民热”的低迷状态，两岸关系的基本格局和发展趋势没有改变。祖国大陆继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，积极推动两岸各项交流继续深入发展；但陈水扁当局继续倒行逆施，拒绝接受一个中国原则，甚至抛出“一边一国论”，给两岸关系造成极大震荡。展望新的一年，陈水扁当局在寻求竞选连任的压力下，将不会放弃其“台独”理念，两岸政治僵局打破的可能性不大。

    一、祖国大陆继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，为促进两岸“三通”和各项交流做出不懈努力。

    年内，党和国家领导人在各种公开场合多次重申，将继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席的八项主张，尽最大努力争取以和平方式解决台湾问题。中国共产党十六大政治报告总结了过去推进祖国统一大业的历史进程、发展两岸关系、促进祖国和平统一而努力的经验，再次明确宣示，将坚定不移地贯彻“和平统一、一国两制”方针政策，郑重重申：“世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割”，把一个中国原则“新三句”的表述正式列入党的重要文献；同时，还强调指出，“国家要统一，民族要复兴，台湾问题不能无限期地拖延下去”，充分体现了全体中国人民追求国家统一的共同意志。为重开两岸对话和商谈，稳定和改善两岸关系，十六大政治报告重申了在一个中国的前提下，什么问题都可以谈的主张，而且还首次提出了“在一个中国原则的基础上，暂时搁置某些政治争议，尽早恢复两岸对话和谈判”和“三个可以谈”的新建议。不仅如此，祖国大陆还因应两岸关系发展的新情势，适时出台了一些促进两岸交流的政策措施。3月，朱总理在九届人大五次会议的政府工作报告中郑重表示，“我们坚持在一个中国原则的基础上恢复两岸对话与谈判，进一步扩大两岸经济、文化交流，推动两岸关系发展，尽早实现直接‘三通’”。10月，钱其琛副总理在会见台湾访问团时又表示，两岸“三能通”是经济问题，“三通”谈判可以不涉及一个中国的政治涵义，只要两岸通过民间组织协商达成共识，由双方各自确认就可以尽快通起来。

    这些灵活性的政策宣示，既体现了中国共产党和政府捍卫一个中国原则、坚持制止各种分裂祖国图谋的坚定立场，又体现了为扩大两岸关系共识基础，推动两岸对话与谈判的极大诚意，体现了祖国大陆希望尽快打破两岸政治僵局、推进两岸关系发展和促进两岸交流的良苦用心，在岛内引起了强烈反响。台湾各界在强烈不满台当局阻滞两岸关系发展的同时，纷纷要求台当局对祖国大陆的主张进行妥善回应，包括国民党、亲民党、新党等在野党在“立法院”内提出修订“两岸关系条例”，从“法律”上推动当局尽快全面开放两岸交流和“三通直航”，“工商协进会”、台北市电脑公会、台北区电机电子公会等工商团体负责人以及施政荣、王永庆等知名企业家也相继敦促台当局应把握契机加速“三通”。不少统计显示，台湾对外投资者高达70%选择大陆；而超过70%的人希望两岸尽早实现“三通”。在民间要求尽快“三通”和放宽台商赴大陆投资限制的呼声越来越大的压力下，年内，台当局被迫扩大在金门、马祖和澎湖试办“小三通”、并宣布有条件开放台商投资大陆设立8寸晶圆厂和两岸春节期间“间接定点包机直航”，但在台当局的百般阻挠下，两岸“直航”问题仍没有具体突破。

    二、陈水扁抛出“一边一国论”，祖国大陆展开“反台独”斗争，遏制了“一边一国论”的恶劣影响。

    2001年底“立委”选举后，民进党一跃成为“立法院”内第一大党，执政气势上升，增强了陈水扁当局推行“台独”路线的信心。2002年以来，陈水扁在会见西方媒体时反复声称“台湾是主权独立国家”。2月，陈水扁在“台湾人公共事务会”20周年庆典上，宣布将实施“护照加注台湾”，并称这是送给他们“最好的礼物”，随后台“外交部”又宣布将准备分阶段逐步推动所有驻外机构更名为“台湾代表处”。7月，民进党完成“党务改造”后，陈水扁兼任党主席，实现了党、政、权权集于一身，其“台独”立场遂更为强硬。他在接任党主席时便声称“要思考是否要走自己的路、走咱台湾的路、走出台湾的前途”。8月3日，陈水扁向“世界台湾同乡联合会”第29届年会发表致辞，妄称“台湾是一个主权独立国家”，“台湾跟对岸中国‘一边一国’，要分清楚”，并声称“要认真思考公民投票立法的重要性和迫切性”。这些言论表明陈水扁在经过两年多的时空转换后，其“台独”立场已回归基本面，充分证明他以前所表白的“四不一没有”等只不过是欺骗台湾民众、蒙骗国际舆论的权宜之词。“一边一国论”直接挑战一个中国原则，是对包括台湾同胞在内的全体中国人民的公然挑衅，破坏了两岸关系和平与发展的基础，必将对两岸关系造成严重的破坏。

    鉴于“一边一国论”的严重危害性，祖国大陆迅速进行了针锋相对的斗争。8月21日，钱其琛副总理表示，陈水扁的分裂言论与李登辉的“两国论”一脉相承，给两岸关系设置了新障碍，也给国际社会制造了新的麻烦。国台办负责人和新闻发言人也纷纷强调，陈水扁的分裂言论充分暴露了他顽固坚持“台独”立场的真面目，违背台湾同胞求和平、求安定、求发展的主流民意是不得人心的；并正告台湾分裂势力不要错判形势，立即悬崖勒马，停止一切分裂活动。同时，《人民日报》也迅速以《危险的挑衅》为题发表评论员文章对陈水扁分裂本质进行了深刻的揭露。国务院新闻办、中国记协和各民主党派、人民团体、社会各界、港澳同胞、海外华侨华人等，也纷纷以各种形式揭露和批判台当局“台独”言论。岛内一些主张发展两岸关系与和平统一的党派、团体、媒体和人士也表示反对“一边一国论”，形成了海内外中国人同声反对陈水扁“台独”行径的强大声势。这场“反台独”的政治斗争取得了预期效果，沉重打击了陈水扁为代表的台湾分裂势力，有效消除了“一边一国论”的恶劣影响；而且，这场斗争也进一步巩固了国际社会一个中国政策的大框架。美国政府在5日迅速表示其“一个中国”政策没有发生变化；美国家安全委员会发言人还首次发表谈话，声称美国坚持一个中国政策，不支持“台湾独立”。绝大多数国家政府和一些知名媒体纷纷表示支持中国政府的和平统一事业，批驳陈水扁的“台独”言论。9月，台当局企图在联合国大会上寻求两岸“一边一国”定位的图谋也遭致挫败。

    但值得注意的是，陈水扁并未放弃其一贯的顽固“台独”立场，继续拒绝承认一个中国原则，鼓吹“台湾是一个主权独立国家”，歪曲“一个中国原则就是‘和平统一、一国两制’”、污蔑“和平统一就是叫台湾投降、由中国来统治”；诡称两岸的最大矛盾与差异在于“民主”，将“一国两制”与“民主”这两个本无关联的概念挂钩，声称在“民主的台湾”没有“一国两制”的存在，等等。可以看出，两岸围绕“台独”与反“台独”斗争的形势依然严峻。

    三、两岸经贸合作、人员往来等各项交流进一步深入发展。

    2002年是两岸相继成为WTO正式会员后的第一年。年内，台湾当局力求在WTO框架内处理两岸关系，将两岸经贸议题“国际化”，同时台当局全面实施“积极开放、有效管理”的对大陆经贸政策，采取各种技术手段拖延、阻碍两岸“三通”和人员往来等各项民间交流。但是，在岛内民间强烈要求发展两岸关系和加入WTO后的压力下，加上祖国大陆的积极推动，两岸经贸关系和各项往来更进一步向前发展。到今年年底，台湾投资者在祖国大陆的投资额估计将高达300多亿美元，仅1-10月台商对祖国大陆的投资就超过30亿美元，创造了年投资增长30.2%的新纪录；1-11月，两岸贸易总额达到402.8亿美元，同比增长38%，祖国大陆已成为台湾最大的出口市场、第一大顺差来源地。两岸人员往来也出现迅猛发展，据统计1-11月台湾同胞来祖国大陆达到277.5万人次，两岸交流范围涵盖各个领域，专业化学术交流和科技产业交流增多，且从一般参访发展到短期讲学、技术指导和合作研究。两岸新闻交流进一步常态与规范化，自2001年2月起台当局开放大陆记者驻台采记到2002年9月，新华社、人民日报社、中央人民广播电台和中央电视台相继派出记者达120多人次。两岸民间各项交流继续保持良好的发展势头，对两岸同胞增进感情、增进共识，将产生深刻影响。（刘佳雁）

    华夏经纬网专稿 2003年1月1日