2002年的两岸关系：“政冷经热”

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　 <%beginrecord%> <%endrecord%> 2002年，两岸关系总体上维持“政冷经热”、“官冷民热”的基本格局。陈水扁公然抛出“一边一国、公投立法”谬论，导致两岸政治关系持续僵持，两岸围绕是否坚持“一个中国”原则的斗争构成两岸关系发展的主线。但岛内要求两岸缓和、两岸“三通”的呼声持续高涨，两岸经贸、文化等各项交流继续发展，“遏独促统”的积极因素进一步增强，两岸关系局势继续朝有利于大陆的方向发展。2002年两岸关系呈现如下特点：

    一、大陆强台湾弱的趋势更加明显，“遏独促统”的有利因素进一步增强，大陆对台政策越来越受到岛内各界的关注与认同。

    一是两岸实力对比差距进一步拉大，大陆主导两岸关系的能力进一步增强。在国际经济不景气、西方国家经济增长趋缓的情况下，大陆仍以8%左右的速度持续稳定增长，综合实力持续增强，社会基本稳定。党的十六大胜利召开，确定了新一代党的领导集体，更掀起全面推进建设小康社会的新局面。反观台湾岛内，经济在去年负增长的基础上，今年预估增长3.12%，失业率高达5.35%，民众生活水平下降，而且政局不稳，社会动荡。两岸综合实力对比差距进一步拉大，增强了大陆“遏独促统”的经济基础和主导两岸关系发展的能力，重挫台当局惯用的“经济牌”。

    二是大陆国际影响稳步提升，国际社会的“一个中国”框架更加稳固，和平统一的外部环境更为有利。台湾“加入世界卫生组织”、“加入联合国”的图谋再度被挫败，陈水扁硬闯印度尼西亚的“秘密外交”计划破产，瑙鲁与台“断交”，中美洲一些国家与台湾“关系”不稳。尤其是，国家主席江泽民访美并与美国总统布什会谈，中美关系进一步改善，美国政府多次明确表示“不支持”、甚至“反对台独”，一定程度上遏制了“台独”的嚣张气焰，为和平统一提供了新的战略机遇。

    三是大陆对台政策具有更大的包容性，越来越受到岛内各界的关注和赞同。十六大报告把钱其琛副总理提出的“新三句”纳入其中，尤其是提出“三个可以谈”，钱副总理在会见台湾客人时还主张把两岸“三通”定位为“两岸航线”，这引起岛内各界的高度关注。他们纷纷认为，这反映了大陆“解决台湾问题的善意和诚意”、“值得关注”。

    四是岛内“求缓和、求稳定、求发展”的主流民意增强，陈水扁的“三通”压力越来越大，“台独”政策遭到越来越强的反弹。国民党、亲民党、新党强烈要求台当局回归“九二共识”。74%的岛内民众支持两岸“直航”。台塑董事长王永庆、长荣集团总裁张荣发、统一集团总裁高清愿等工商大老多次发表谈话，要求台当局加快实行两岸“三通”，放宽台商赴大陆投资限制。

    二、陈水扁加速推进“渐进式台独”，公然抛出“一边一国、公投立法”的“台独”谬论，致使两岸政治关系持续僵持。

    一年来，陈水扁除拒不接受一个中国原则、否定“九二共识”外，还加紧利用执政地位与资源，加速推动“台独”施政，以强化“实质台独”，迎合“台独基本教义派”。陈水扁甚至公然于8月3日抛出“一边一国、公投立法”的谬论，彻底暴露了其“台独”面目。陈水扁当局的主要“台独”措施有：

    一是加速“去中国化”、“去中华民国化”施政，培植以“台湾”为核心的“文化、民族、国家认同”。陈水扁把“护照加注台湾”作为送给“台独”分子的“大礼”，把“驻外使馆”更名为“台湾”作为“长期目标”，继续推行“文化台独”，大搞“台湾正名运动”，鼓吹“台湾认同”。

    二是极力阻挠“三通”和两岸经贸交流，抗拒两岸经济一体化进程。陈水扁把拒绝“三通”视为“阻止中国政治、经济、文化势力进入台湾、培养台独认同的重要政治工程”，在“三通”问题上提出所谓台湾“不被矮化、不被边缘化、不被地方化”的三条件，强调“官方谈判”、“国际航线”和“台湾安全”，实际是阻挠“三通”。陈表面上把“戒急用忍”调整为“积极开放，有效管理”，但开放幅度相当有限不说，相反还对台商强化管理，加强处罚力度，诸如建立大陆投资“动态调节机制”和“专案审查机制”，特别是对台商进行“重点监控”，千方百计阻挠台商投资大陆。

    三是煽动“大陆威胁”，这是台当局在“经济牌”、“民主牌”失灵之后，鼓吹“台独”、抗拒统一的新手法。陈水扁当局炮制“国防报告书”，在国际社会大搞“反导弹，爱和平”活动，煽动大陆“军事威胁”，陈水扁甚至把大陆打击“台独”的正义行为，歪曲成“恐怖主义”、“消灭中华民国”，实际是误导舆论，煽动岛内民众对大陆的敌意。

    四是勾结、纵容“台独”势力，致使“台独”活动相当猖獗。在“总统府”、“行政院”、“公营事业”等当局控制的各类机构中，陈水扁重用“台独”分子，排挤、打击反“台独”人士。另一方面，陈水扁为“台独”分子提供活动场地，甚至参加“台独”分子举办的“台独”活动。与此同时，陈还与金美龄、李登辉等“急独”分子、“台联党”打得火热。在陈水扁的纵容、扶植下，岛内“台独”气焰十分嚣张。李登辉公开鼓吹2008年“台独建国”，“台独”分子大张旗鼓地举办所谓“台湾正名运动”、“世界台湾人大会”等活动。

    五是调整军事战略，大肆购武，谋求增加“以武求独”的本钱。2002年7月23日，台“国防部”公布了“军事版‘两国论’”，即新版“国防报告书”，把过去“制空、制海、反登陆”调整为“制空、制海、地面防卫”，强调“台湾决战的关键是海空决战”，这是落实陈水扁“境外决战”战略的重大步骤。与此同时，陈水扁还在岛内经济不景气、债务总额高达近5亿新台币的情况下，增加“国防预算”，购买、研制先进武器。预算重点以“三军联合作战”为主，重点在于资讯电子战、防御性反制武器等，依制空、制海、地面防卫作战等顺序筹编。2002年，台军共7次购买美式装备，将近20亿美元。台军还斥巨资研制射程为1500公里的中程导弹，为“台独”壮胆、护航。

    三、加紧投靠美、日，大搞“攻击性外交”，推动“新南向政策”，为“一边一国论”打造“国际保护伞”。

    一是迎合美、日右翼“以台制华”的战略意图，妄图突破“一个中国”框架，增强“拒统谋独”的筹码。陈水扁公然声称“美国是台湾最稳定的靠山”，推行“夫人外交”，强调坚决“支持美国反恐”，加紧游说、拉拢美、日议会，并抛出以“安全、民主、经济”为核心的所谓“三锚论”，鼓吹建立“美日台民主同盟”和“美日台自由贸易区”。陈水扁还启动了美日台“政府”智囊及学者专家组成的“第二轨道”安保对话机制，计划以每半年为期，轮流在台北、东京、华盛顿三地召开，今年8月18日、12月上旬分别在台湾、美国召开会议。

    二是大搞“攻击性外交”、“全方位外交”。台当局“总统府”、“行政院”、民进党高层纷纷“出访”，四处放火，妄图扩大“台独能见度”。尤其是，陈水扁把东南亚作为推动“元首外交”的新阵地，不惜花巨资推动“投资东南亚政策”，吕秀莲则以“硬闯外交”、“苦肉外交”，赴印尼活动。

    四、两岸经贸关系发展更为迅猛，两岸经济关系更加紧密，各项民间往来持续升温。

    大陆入世后，关税降低，以及外资增加对大陆投资效应带动进口大幅增长，加上大陆的积极推动，这些积极因素促进了两岸贸易的迅猛发展。台湾“经济部国贸局”发布的最新统计数字显示，2002年前10个月，两岸贸易总额为330.4亿美元，同比增长34.5%，占台湾同期对外贸易总额的16.5%（预计两岸贸易额全年可望达到400亿美元）；其中，台湾对大陆出口267亿美元，占台湾整体出口的24.9%，大陆已成为台湾最大的出口市场；台湾自大陆进口63.7亿美元，同比增长31%。台湾对大陆的贸易顺差首次突破200亿美元，达203.4亿美元，创历年最高纪录，同比增长约为37%，预计全年可望突破240亿美元。据岛内学者统计，台湾对大陆的巨额贸易顺差，将提升台湾经济增长率达2个百分点。

    由于看好大陆发展前景和巨大的市场潜力，2002年以来台商继续扩大在大陆的投资。根据台“经济部”统计，前10月，台商对大陆投资累计30.3亿美元，同比大幅增长30.23%；占台商“整体对外投资”金额比例的53.19%。依大陆统计，2002年1-11月，台商对大陆投资项目为4385个，协议金额60.5亿美元，实际投资35.8亿美元，同比分别增长19.7%、3%、30.8%。

    展望2003年，两岸关系走向将在较大程度上受岛内政局发展的影响。如果国民党、亲民党整合成功，陈水扁连任部署受到大的冲击，台当局有可能策略性调整“三通”政策，甚至“主动”要求与大陆进行协商，以“缓和牌”争取中间选票。但由于“台独”作祟和巩固“台独铁票”的考虑，陈水扁当局不可能从根本上改变以“一边一国论”为核心的大陆政策，两岸关系仍将维持“政冷经热”的基本局面。（彭维学）

    华夏经纬网专稿 2002年12月30日