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政 治 制 度

一、宪法和法律体系

  1949年中华人民共和国成立后,曾先后制定过四部宪法:1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法和1982年颁布的现行宪法。现行宪法除序言外,分总纲,公民的基本权利和义务,国家机构,国旗、国徽、首都四章,共138条。1988年、1993年、1999年全国人大曾分别通过宪法修正案,对现行宪法的个别条款作了修改和补充。

  宪法保障每一个公民的基本权利,包括选举权和被选举权;言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由;宗教信仰自由;人身自由、人格尊严和住宅不受侵犯;通信自由和通信秘密受法律保护;对任何国家机关和国家工作人员提出批评、建议和实行监督的权利;劳动、休息和在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下从国家和社会获得物质帮助的权利;受教育的权利和进行科学研究、文学艺术创作以及其他文化活动的自由等等。

  中国的法律体系由宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律门类构成。1979年以来,中国的法制建设得到全面、迅速的发展。到2001年底,全国人大及其常务委员会制定的法律和有关法律问题的决定有400多件,国务院制定的行政法规近千件,地方人大制定的地方性法规达上万件。它们覆盖了政治、经济、社会等各个领域,一个较为完整的法律体系在中国已经基本形成。

二、中国共产党

  中国共产党成立于19217月,现有党员6400多万名,基层组织350多万个。 

1921年到1949年,中国共产党领导中国人民进行了艰苦卓绝的斗争,推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治,建立了中华人民共和国。建国以后,中国共产党领导全国各族人民维护了国家的独立和安全,成功地实现了从新民主主义向社会主义的转变,开展了有计划的大规模的社会主义建设,使中国的经济文化事业获得了历史上从未有过的巨大发展。

1956年生产资料私有制的社会主义改造基本完成之后,由于经验不足,中国共产党曾在领导社会主义建设事业的过程中犯过一些错误;1966年至1976年,又发生了"文化大革命"这样全局性的、长时间的严重错误。

197610月,"文化大革命"结束,中国进入了新的历史发展时期。中国共产党十一届三中全会以来,以邓小平为主要的中国共产党人,总结建国以来正反两方面的经验,解放思想,实事求是,实现了新中国成立以来具有深远意义的伟大转折。从1979年起,中国共产党实行邓小平倡导的改革开放政策,使中国的国民经济和社会发展取得了举世瞩目的成就,国家面貌发生了翻天覆地的变化。现在,中国共产党正领导全国人民建设有中国特色的社会主义,沿着社会主义现代化事业不断前进。

中国共产党的中央组织,包括党的全国代表大会、中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中央军事委员会和中央纪律检查委员会。党的全国代表大会每五年举行一次。在全国代表大会闭会期间,中央委员会是中国共产党的最高领导机关。

三、人民代表大会制度

  在中国,一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。所以,人民代表大会制度就成为中国的根本政治制度。它的基本特点是:具有广泛的代表性,是人民管理国家的基本形式;实行民主集中制的原则,既保证人民享受广泛的民主和权利,又保证行使国家权力的集中和统一;在人民代表大会统一行使国家权力的前提下,明确划分国家的行政权、审判权、检察权和武装力量的领导权,使国家权力机关和行政、审判、检察等其他国家机关能够协调一致地工作。

  各级人民代表大会的代表通过选举产生,对人民负责,受人民监督。代表中有各界、各地区、各民族、各阶级和阶层的代表人物,具有广泛的代表性。他们来自人民,平时同原选举单位与选民保持着密切的联系,了解人民的意见和要求。在人民代表大会举行会议的时候,代表们能够充分发表意见,也可以向本级政府及其所属工作部门提出质询案,受质询的机关必须负责答复。这样,既集中了人民的意志,又能使人民通过人民代表大会管理国家事务。

四、多党合作和政治协商制度

  中国是一个多民族、多党派的国家。在国家采取重大措施或决定国计民生的重大问题时,作为执政党的中国共产党都事先同各民族、各界、各党派和无党派民主人士进行协商,反复征求意见,然后再形成决策。这就是通常所说的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,也是中国的一项基本政治制度。 

多党合作和政治协商所采取的主要形式有两种:一是中国人民政治协商会议;二是中共中央和各级地方党委召开的民主党派和无党派民主人士协商会、座谈会。中国人民政治协商会议既不属于国家机关,也不同于一般社会团体,而是最广泛的中国人民爱国统一战线组织。中国人民政治协商会议分为全国委员会和省(自治区、直辖市)级、县()级等地方委员会,由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,台湾同胞、港澳同胞和归国华侨的代表,以及特别邀请的人士组成。各级委员会每年举行一次全体会议,平时组织委员进行一些专门活动或去各地视察,就国家的大政方针、群众生活和统一战线中的重大问题进行协商,并通过提出意见、建议和批评,对国家机关的工作和国家宪法、法律的执行情况进行民主监督。逢全国人民代表大会开会讨论问题的时候,邀请政协委员列席参加,广泛听取政协委员们的意见。由中共中央领导人邀请各民主党派领导人和无党派民主人士代表参加的协商会,一般每年举行一次,座谈会大体每两个月举行一次。协商会主要对国家的大政方针进行民主协商,而座谈会主要是通报或交流情况,听取政策性建议或讨论某些专题。

五、民主党派

  在中国,除了中国共产党以外,还有八个政党,统称为民主党派。它们大多是在抗日战争和全国解放战争中逐步形成和发展起来的。它们在政治上拥护共产党的领导,这是它们在与共产党长期合作、共同奋斗过程中作出的历史选择。各民主党派享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。中国共产党与各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。

  各民主党派不是在野党,也不是反对党,它们是参政党。目前,在各级人大常委会、政协委员会、政府机构和经济、文化、教育、科技等部门均有许多民主党派的成员担任着领导职务,如八个民主党派的现任中央委员会主席就分别担任着全国人大常委会副委员长或全国政协副主席的职务。同时,各民主党派的成员也有很大发展;各省、自治区、直辖市和各大中城市都建有民主党派的地方组织和基层组织。

  中国的八个民主党派是:

  中国国民党革命委员会 19481月成立。现有党员6万多名,现任中央委员会主席是何鲁丽。它的成员和所联系的群众主要是原国民党及与国民党有历史联系的人士。

  中国民主同盟 194110月成立。现有盟员14万多名,现任中央委员会主席是丁石孙。它的成员和所联系的群众主要是中上层知识分子。

  中国民主建国会 194512月成立。现有会员7.8万多名,现任中央委员会主席是成思危。它的成员和所联系的群众主要是经济界人士及有关专家学者。

  中国民主促进会 194512月成立。现有会员7.3万多名,现任中央委员会主席是许嘉璐。它的成员和所联系的群众主要是从事教育、文化、科学、出版和其他工作的知识分子。

  中国农工民主党 19308月成立。现有党员7.3万多名,现任中央委员会主席是蒋正华。它的成员和所联系的群众主要是医药卫生和科学技术、文化教育界的中、高级知识分子。

  中国致公党 192510月成立。现有党员1.7万多名,现任中央委员会主席是罗豪才。它的成员和所联系的群众主要是归国华侨、侨眷及与海外有关系的代表性人士和专家学者。

  九三学社 194412月成立。现有社员7.7万多名,现任中央委员会主席是韩启德。它的成员和所联系的群众主要是科学技术、文化教育、医药卫生界的高、中级知识分子。

  台湾民主自治同盟 194711月成立。现有盟员1800多名,现任中央主席团主席是张克辉。它的成员和所联系的群众主要是居住在大陆的台湾省籍人士。

六、社会团体

  中国有许多社会团体, 它们都依据宪法和法律独立自主地开展活动。这些个社团的分支机构遍布城乡,联合和团结全国的职工、青年、妇女以及各界人士,参与国家和地方的政治生活,协调社会公共事务,维护群众合法权益,发挥了巨大作用。其中主要有:

  中华全国总工会   它是中国各地区工会组织和各产业工会全国组织的最高领导机关,成立于19255月。目前,全国共有工会会员1.2亿人。现任执行委员会主席是王兆国。

中华全国青年联合会 它是以中国共产主义青年团为核心的各青年团体的联合组织,是中国各族各界青年广泛的爱国统一战线组织,成立于19495月。全国青联现任主席是巴音朝鲁。

中国共产主义青年团    它是中国先进青年的群众组织,是中国共产党的助手和后备军,成立于19225月。目前有团员6750万人,现任中央委员会书记处第一书记是周强。

  中华全国妇女联合会 它是中国各族各界妇女为争取进一步解放而联合起来的社会群众团体,是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,成立于19494月。现任执行委员会主席是彭珮云。妇女联合会的基本职能是:代表和维护妇女利益,促进男女平等。

  中华全国工商业联合会 它是中国工商业界组织的人民团体,是民间的对内对外商会,成立于195311月。现任执行委员会主席是经叔平。

  中国人民对外友好协会 它成立于19545月,以促进中国人民同世界各国人民之间的友谊和相互了解为宗旨,代表中国人民同各国对中国友好的组织和人士进行联系,开展相互间的交往,是中国人民同世界各国人民发展友好关系的一条纽带。现任会长是陈昊苏。

  此外,还有中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中华全国新闻工作者协会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会、中国残疾人联合会等等。

七、国旗、国徽、国歌 和纪年

 

中华人民共和国国旗是五星红旗。旗面为红色,长方形,其长与高为三与二之比,旗面左上方缀黄色五角星五颗。一星较大,居左;四星较小,环拱于大星之右。 国旗旗面的红色象征革命;五角星用黄色是为着在红地上显出光明。大五角星代表中国共产党,四颗小五角星代表中国人民;五颗五角星相互的关系象征中国共产党领导下的人民大团结。   

   

  中华人民共和国国徽,中间是五星照耀下的天安门,周围是谷穗和齿轮。麦稻穗、五星、天安门、齿轮为金色,圆环内的底子及垂绶为红色,金、红两种颜色在中国是象征吉祥喜庆的传统色彩。天安门象征中国人民反帝反封建的不屈的民族精神;齿轮和谷穗象征工人阶级与农民阶级;五颗星代表中国共产党领导下的人民大团结。                                          

  中华人民共和国国歌由诗人田汉作词,音乐家聂耳作曲,创作于1935年。歌词是这样的:

    “起来!

    不愿做奴隶的人们!

    把我们的血肉,筑成我们新的长城!

    中华民族到了最危险的时候,

    每个人被迫着发出最后的吼声。

    起来!起来!起来!

    我们万众一心,

    冒着敌人的炮火前进!

    冒着敌人的炮火前进!

    前进!前进!进!”

  这首歌原名《义勇军进行曲》,是电影《风云儿女》的主题歌。影片描写的是在三十年代日本侵略中国东北时,中华民族处于生死存亡的紧急关头,人们勇敢地走向抗日前线的故事。

《义勇军进行曲》高昂激越、铿锵有力,表达了中国人民为争取民族解放事业不惜抛头颅、洒热血的决心,体现了中华民族勇敢、坚强、团结御侮的优良传统。正因为如此,1949927日中国人民政治协商会议决定此歌为中华人民共和国代国歌;1982124日全国人民代表大会决定为正式国歌。

  中华人民共和国纪年  1949927日,中国人民政治协商会议第一届全体会议一致通过:中华人民共和国采用公元纪年。1949101日中华人民共和国成立,在中国历史上是一个划时代的大变革,与中华民国的有名无实完全不同,所以不宜沿用中华民国的纪元,但也不宜再用一种与世界其他各国都不相同的纪年方法。公元是全世界绝大多数国家所采用的纪年方法。


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