连续两年年度考核被评为“不称职”等级的公务员将被辞退，“公务员队伍将建退出机制”的说法终于首次落到了“纸面上”。12月2日，国家公务员局连发《公务员培训规定》、《公务员奖励规定》、《公务员考核规定》三个试行规定，并于即日起生效实施(12月3日《扬子晚报》)。

　　承载了民众热切期盼的“公务员正常退出机制”已经正式启动。消息传来，无论是专家还是网民，并未表示出足够的乐观。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授认为，(公务员退出机制)还应尽量细化和量化考核指标，避免流于形式，被外界指责为“还不是领导一句话的事”。斯言诚矣！

　　细化量化考核指标有两大价值，一是可有效减少领导自由裁量权过大的弊端，不会因领导的一句话而使公务员丢饭碗，二是可以使有问题的公务员不至于因考核指标不细致和规则不明确，而逃脱惩罚。

　　由此，笔者想到最近闹得沸沸扬扬的公费考察事件。据最近消息，记者调查发现，温州曾一月制止99起“公费考察”，节约资金达300多万元。这一数字传递的信号是，符合规定的公费考察多如牛毛，而不符合规定的出国考察也相当可观。由此便牵扯出两个问题：这些变相考察成功的公务员事后是否受到了惩戒？那些出国考察未遂的公务员又是否受到了惩戒？比如，在一个月中被制止的99起“公费考察”，当事人是否面临被辞退？

　　显然，正是因为相关指标太模糊和相应的惩戒措施太空疏，才造成公务员有空子可钻，并且无所忌惮。曾有数据显示，我们每年辞退的公务员占总数的比例为0.05%左右，而一般正常企业的淘汰率在5%到15%之间。这一方面说明建立公务员正常退出机制的必要性，另一方面也让人生发隐忧，如果相关规定过于空疏，公务员淘汰率自然偏低。当然，淘汰公务员不是目的，建立公务员正常退出机制是为了督促公务员恪尽职守。因此，惟有在细化和量化考核指标上多下工夫，诸如变相考察的行为才会少一些，公务员才会有所忌惮，更好地为公共利益服务。 (江苏 王石川）

来源：扬子晚报
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