中新网11月21日电 杭州“11•15”地铁工地重大塌陷事故已经过去近5天了。在11月18日的新闻发布会上，发言人表示剩余被困失踪者已基本无生还希望，11月19日现场救援工作主要是机械对基坑进行淤泥挖掘作业，而位于塌陷风情大道的一段位置，施工车辆已经开始对部分低洼位置进行回填工作。导致此次事故的原因有哪些？责任又该如何厘清？

　　层层转包

　　据了解，湘湖站项目业主为杭州地铁集团，主要施工方虽为中铁集团，但到承建方手中已转手了四次──杭州地铁一号线的承建方是中铁四局杭州地铁项目部，而中铁四局隶属于中铁集团下属的中国中铁股份有限公司。

　　知情人士称，“项目部”通常是一些有能力但却拿不到项目的小公司。这些公司上缴给中铁股份有限公司5%的管理费后，便变身为中铁集团层层下包的最后一环。而在杭州地铁坍塌事故中遇难(失踪)的人员包括钢筋、木工、凿除、杂工4个工班，而这4个工班分属不同的承包人。

　　在事故中因右腿开放性骨折正在萧山医院住院治疗的木工宋长法说，他是向他“上面”的老板承包了木工活儿，该老板也是从“上面”承包的。安徽籍的刘姓工人所在的杂工班是四川人承包的，赵明所在的木工班的承包人来自千岛湖。工班里的工人多数为承包者老乡。

　　一名包工头表示，转包现象已经是建筑行业的行规。

　　然而，正在杭州处理地铁塌陷工作的中铁四局宣传部门人士，对于目前社会和媒体关注的热点“转包”问题矢口否认，表示“转包”是因为大家不了解中铁集团的生产构架。据她介绍，中铁四局是隶属中铁股份的二级子公司，中铁四局六公司是隶属中铁四局的三级子公司，六公司是一个综合性的建设公司，“手续齐全”，并非媒体所说的“层层转包”。

　　“大干快上”

　　2008年初，位于钱江新城的杭州地铁一号线市民中心站成型，这个站点的建设时间从两年左右压缩至13个月。

　　“向杭州市人民汇报”，湘湖段已“全面掀起大干高潮”；中标额是固定的，临时招聘的民工却以工作日计酬，“工期越短，对双方都越有利”。

　　在建筑界，政府工程为了要在“五一”、国庆、元旦、春节等重大节日前献礼而不断加快工期的事早已是公开的秘密。一名要求匿名的业内人士说：“业主方过于求快了。”

　　钢筋班民工方日诚说，以绞丝为例，他们的工作时间是早上6点到11点，下午12点工作到17点。中间除了吃饭，一刻也不能休息。“老板要求赶进度，根本没时间休息。”

　　知情者证实，11月16日深夜，在由省市两级政府、安监系统、施工单位参加的多方内部会议上，中铁四局六公司的副经理白中仁将事故的部分原因，归咎于“为了赶施工进度”。

　　地铁项目的快速推进使得安全生产问题成为头等大事。今年7月，杭州地铁集团出具的一份安全生产报告书称，“1-6月份发现安全隐患128条，涉及36家施工企业，误报、漏报、隐报、瞒报现象时有发生”。

　　退休的浙江大学规划系教授周复多说：“(赶工期的)直接的原因，是施工技术的问题；背后深层次的原因，亦有错误政绩观指导下过于求快的因素。”

　　地铁是“弯”的

　　2004 年3月，几经论证修改的《杭州市轨道交通线网规划(优化)》提交最终报告，一号线江南终点站由城厢街道变更为远离萧山老城区的湘湖区块，该区域仅有宋城、万科等集团开发在建的高档别墅区。方案一经公布就曾广遭质疑。

　　据了解，目前萧山总人口117万(非农人口约30万)，而杭州地铁一号线所在的滨江区总人口仅为10.8万。

　　杭州市规划局一位官员则表示：“老城区线跟人走，新城区人跟线走，这并无不妥。”并称整个规划论证过程极为严格。

　　杭州地铁集团董事长秘书李崇旦也表示，在国家批准的文本中，对于专家论证后的地铁线路基本没有修改。杭州市发展规划研究院副总经济师符文伟称，地铁一号线在地质勘探及站点选址方面不存在任何问题。

　　曾参加过杭州地铁一号线初期的征求意见稿的浙江大学区域与城市规划系教授周复多表示，杭州地铁存在边规划、边建设、边修改的“三边”现象。

　　工人没有安全培训

　　据了解，幸存工人大多从事扎钢筋、木工、防水工、泥工等工作。他们几乎无一例外地说，自己只知道干活，从没人给他们进行过安全培训。

　　在事故发生时，现场施工的工人大多惊慌失措。“有人吓得四处躲；有的跑错了方向，钢柱一倒，人就不见了；有的被倒塌的钢柱死死压住，发出撕心裂肺的呼叫。”不止一位目击者这样说。

　　施工方总结的三大原因

　　施工方曾透露过他们认为的事故三大原因：

　　一是杭州的土质特殊，经勘测，发生事故的这段路属于淤泥质粘土，含水的流失性强；

　　二是事故坍塌所在地点风情大道一直作为一条交通主干道来使用，来往车流量大，给基坑西面的承重墙带来太大冲击；

　　三是今年10月份杭州出现的一次罕见的持续性降雨过程，使得地底沙土地流动性进一步加大。