牵住全面推进改革发展的牛鼻子
——论深入贯彻落实党的十七届三中全会精神

    “穿袄提领子，牵牛牵鼻子。”党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对农 村改革发展作出新的部署，牵住了推进我国经济社会新发展的“牛鼻子”。

    我国是农业大国，农业人口占多数。农业、农村、农民问题，始终是我国革命、建设、改革的全局性、根本性问题。新民主主义革命时期，党开辟了由农村包围城市的中国革命成功之路；社会主义建设时期，农业、农村、农民无私支援了国家的工业化建设和城市建设；改革开放时期，我们党充分尊重农民的首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国，谱写了改革开放的壮丽史诗。农村的改革发展为建立社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索，为实现人民从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础，为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。农村的改革发展，在我们国家的历史上写下了光辉灿烂的篇章。

    当前，我国的改革发展进入关键阶段。在新的历史起点上推进全国改革发展，必须加快推进农村改革发展。今天，我们肩负着全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重大历史任务。从全局角度和战略高度看，继续深化改革、促进发展，必须在农村改革发展上取得新突破，通过深化农村改革、促进农业农村发展，进一步积累改革经验、拓展改革领域、完善改革措施，推进全面改革，推动我国经济社会又好又快发展。

    应对农业农村发展的新形势新任务，必须加快推进农村改革发展。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国农村改革发展也面临许多新情况新问题，制约我国农业农村发展的深层次矛盾和问题仍然突出，主要是农产品供求格局、农业劳动力结构、农村社会结构、农业对外开放局面发生深刻变化，城乡二元结构矛盾突出，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，农业基础依然薄弱，农业发展方式依然粗放，人口资源环境约束增强，农村生产要素外流加剧，城乡居民收入分配差距持续扩大，农村社会事业和公共服务水平较低，一些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村民主法制建设、社会管理任务繁重。解决好这些矛盾和问题，关键是要加强农村制度建设和创新，通过完善农村体制机制破解农业农村发展难题，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展环境，为农村发展提供制度保障。

    贯彻落实党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，必须加快推进农村改革发展。实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民的全面小康。党的十七大从中国特色社会主义事业总体布局出发，对建设社会主义新农村、走中国特色农业现代化道路、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局提出了明确要求。加快推进农村改革发展，是我们从全局上统筹谋划、从战略上全面部署贯彻落实十七大精神的必然选择。

    一个重大的战略决策，往往决定着一项事业的兴衰成败。党中央加快推进农村改革发展的战略决策，适应农村改革发展的新形势，顺应亿万农民过上美好生活的新期待，既是对改革开放30周年的最好纪念，也是开创改革开放新局面的必然要求。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十七届三中全会精神，抓住时机、乘势而上，扎扎实实做好推进农村改革发展各项工作，努力开创农业、农村、农民工作新局面，推动我国经济社会又好又快发展。(本报评论员)

来源：人民日报

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