最高检察署特侦组正在调查“牙医师公会”贿赂“立法委员”案，据说特侦组已掌握了收钱“立委”的名单，约谈了27位涉案人，并查出约有10名“立委”涉案。被约谈的有现任南投县议长吴棋祥和现任“卫生署”副署长陈时中，二人均曾担任牙医师公会全联会理事长或执行长。“立法院”在 2003 年三读通过“口腔健康法”，这是一件看来稀松平常的普通健康保护法案，将有关口腔健康的医疗包括在第二代健保项目之中。当时“牙医师公会全联会”很担心牙齿保健会被摒除在二代健保的范围之外，则将大大影响一般牙医师的收入。于是牙医师全联会向牙医会员募集专款，名“社会运动基金”，由当时的理事长黄亦升从该基金提了至少2440万元，交付各地公会理事长，游说“立委”联署“口腔健康法”，并推动通过。

这个案子和高捷案、股市内线交易案等相比较，简直是小巫见大巫，以两千多万台币行贿太小儿科了。但是从个中运作的来龙去脉来看，它可以拿来做为台湾政商互动互惠的一个典型范例。

理事长黄亦升在2003年1月将牙医师公会“社会运动基金”的数千万现金分别用牛皮纸袋包好，数量从10万到500万元不等，交给吴棋祥等12个地方公会理事长，他们再专程拜访相关“立委”，当面交款。至于为何各“立委”收的贿款从10万到500万有这么大的差距，最可能的解释是有的“立委”负责主催提案，如蔡煌琅，赖清德等人，其它“立委”仅仅联署赞同壮大声势而已。当年负责交牛皮纸袋给某些“立委”的现任南投议长吴棋祥，在侦讯时无法抵赖，但辩称那是政治献金，不是贿款。

原提案人“立委”赖清德大呼冤枉，表示自己绝没有因推动任何法案收取不当利益。另一位提案人前“立委”蔡煌琅坦承，吴棋祥原本就是他后援会会长，要求支持这个法案蔡当然没话说，绝对没收一毛钱。蔡煌琅并且指出，该案的联署人共有47名“立委”，这么多的人只分两千多万元也不合理。

原来“立委”提法案联署法案确有一定的价码，区区2440万元根本摆不平这桩事。但是查出来的2440万元，是牙医师全联会没有单据无法报销的账目，“立委”收下牛皮纸袋包的钞票，有的写出收据如：“赞助某立委服务处便当费用”或其它名目，也有些“立委”不出收据，牙医全联会不便强行索取，于是就变成无法报销的亏空。牙医师公会新旧交接，查出来账目不清，怀疑公会有人贪污，为了自保终于将贿赂“立委”的事抖出来，实际贿赂“立委”的总款额不止此数，绝对接近蔡煌琅所说的价码。

“立法院”每天何止有十几个类似提案在运作，“立委”们随便签字联署，不费吹灰之力，口袋里就平添十几至数十万元。台湾的“立法委员”是一个可以赚大钱的好差事，怪不得许多人打破了头去争取。

法令有规定民选各级官员、议员等可以收政治献金，但是要透明化。私下塞钱或利益输送，互惠互利搞对价交换，仍旧不容易查到。“口腔健康法案”若不是牙医师公会窝里反，掀出不明账目，这宗极小规模的贿赂“立委”案件，也不可能被曝露。

台湾的“政治献金法”是2003年以后才设定的，所以在此之前“立法委员”滥收贿赂，可以不承担任何法律责任。只是陈年丑事被人揭发，面子上有点难看而已，但是当“立委”的首要条件就是要脸皮厚。

特侦组曾侦办“中药商公会行贿立委案”，发现部份收钱的“立委”在两个案件中都有份。还有纪录显示，自命清廉的前“立委”苏贞昌在中药商案收了10万元。“口腔健康法”是一项正大光明的法案，属公益利民法，受惠者将是千千万万的普通老百姓，“立委”们没有理由反对。连这种合情合理的法案它的提出和通过都要花大笔钞票来贿赂，比较具争议性的法案，所需要的运作资金恐怕就更加惊人了。（王正方 电影导演 资深政论家）

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