姚文智自任执法人员，给TVBS电视台开罚单，罚金一百万。理由是“新闻局”认定TVBS 100%为外资，“实质违法”，限在12月20日前改正投资结构，否则将连续罚款，甚至撤照。

姚某又提“撤照”，显然不符合陈水扁向美国提出的保证：任内不关闭任何一家电视台。但是明眼人早看穿了，陈姚唱双簧，扮黑白脸，只要不真的“撤照”，一切沦为纸上谈兵，美国老大哥不会计较。但是连续罚款也很厉害，而且钱数可以由姚文智随意加码，够烦人的。

法律界专家立即指出，姚文智此举实际上违法。有明文规定，“行政院”有权对卫星电视台做出处分的，是卫星广播电视审议委员会。姚文智并未召开这个审议委员会，也没有征询各审议委员的意见。姚某只询问了个别法规委员会的专家，据说大部份专家均不同意处分TVBS，遂被姚某叱之为“搞形式主义”，他就自己裁定TVBS实质违法。

在记者会上有TVBS记者问姚文智，这项处分的决定并未征询到所有法规委员们的意见，对其代表性表示怀疑。不料姚文智当场勃然大怒，教训那位记者：这不是TVBS记者应该采访的题目，若要问有关TVBS公司的事，就叫公司出公函给“新闻局”。凶恶的态度着实吓了大家一跳。

姚文智是聪明人，当然知道这个决定并不合适，根本办不下去，但是上面有命令要他饰演刽子手，只好硬着头皮演。前英国首相丘吉尔曾有一句名言，大意是：当你自知理亏的时候，就得拍桌子，吹胡子瞪眼，激动地提高声调，有助于赢得辩论。

姚文智的罚单自然引得全台湾媒体的披露与关注，他们的主要目的已经达到了。扁当局目前被邱毅等人每天揭发弊案新证据，穷于应付，简直痛不欲生。

为了夺回选举议题的主导权，更为了自保，他们必须要反守为攻。惜乎扁当局的处境十分艰苦，只有挨打的份儿，找不出什么可以反攻的着力点。闹来闹去也只有TVBS公司的资金结构有瑕疵这一件事，于是重复地拿来炒作。

卫星广播电视法，只有限制外国人不可“直接”持有公司50%以上股份的规定，TVBS的大股东东方彩视公司是在台湾注册的合法本地机构，占有53%的股份。姚文智称东方彩视的背后实际上全是香港资本，故此判定TVBS为实质违法。这种判决十分牵强，东方彩视是由港资建立的合法台湾公司，充其量只能算是“间接”由外国人持有50%以上股份，并无违法之处。而且甚么又是“实质违法”呢？这四个字并没有公认的法律定义？是姚某人冒充法学权威自创的术语。

从另外一个角度来看，TVBS早在十多年前申请设台，当局批准合法。姚文智现在要翻案判罪，无异是指当年批准合法的处置有错误，错误在那里呢？姚的答复是，当年的档案浩繁，此案还要和相关当事人进一步访谈了解。

换言之姚某的调查研究还没做好，或者是他调阅了档案发觉自己理亏，但是他还是迫不及待地在此时开罚单、抢头条、上版面，成功地转移了民众的视线于一时。

开TVBS的罚单对年底民进党的选情有无帮助？扁当局上下的回答恐怕是：谁还管得到那些？救火都救不赢了，刻下正有燃眉之急。

爆料大王邱毅又宣布了一项新证据，根据“总统府”提供的公开资料，2001年间陈哲男并无前往越南的纪录，但是邱拿到一份机密档案，证明陈哲男在01年5月底访问越南，而且已呈报“总统”。为何要隐瞒这次越南之行？“总统府”又陷入一片慌张，游秘书长忙着解释，此事立刻成为新闻焦点。TVBS罚单事件的效应随即减去大半。

TVBS可以提行政诉愿，依法行事兵来将挡，也可以上法院申告姚文智及“新闻局”违法。扁当局最希望见到的是，在这段时期内，把这件事做大炒热，转变成蓝绿对抗，一来有助于挽回民进党县市长选举的颓势，二来也希望稍稍灭掉追查弊案的熊熊烈火。TVBS千万别着了他们的道儿！(王正方 电影导演 资深政论家)

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