台商的“待遇”之忧
  8月19日,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在京会见台湾工业总会大陆经贸考察团一行时表示,台商在大陆很多地方拥有“超国民待遇”,这部分要逐步取消。这一谈话引发台湾工商界的担忧,有媒体甚至认为这是大陆对岛内“反服贸运动”的报复措施,事实究意如何呢?
 
何谓WTO“国民待遇”
 
    国民待遇规则或国民待遇原则是WTO的主要法律规则,是指一个成员方(国家或经济体)在境内的境外公民或企业与境内公民、企业享有同等民事权力方面的待遇,现实中主要体现在企业的贸易与投资层面,即境外产品进入境内或境外企业在境内从事相关经营活动,享有与境内企业基本相同或不低于的待遇,不能存在歧视性待遇。[详细]

  台商是一个特殊的企业群体概念,既不同于内资,也不同于外资。大陆对台商或台资企业的市场准入与经营活动,订有专门的法规,有一套管理办法,在部分条文中类比外资待遇;但在具体执行过程中,大陆长期采取“同等优先,适当放宽”的原则,即给予台商较外商更优惠的待遇,在同样的条件下台商享有优先权。[详细]

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何谓台商“超国民待遇”
 

  大陆给予外商和台商所谓“超国民待遇”有当时的历史背景。改革开放初期,中国经济百废待兴,急于解决资金、技术、人才短缺等问题。参照很多国家通行做法,中国给予境外投资者高于本国居民的待遇,比如税收优惠、土地优惠、财政支持以及外汇管理方面等多种特殊优惠政策。最早响应改革开放号召的是台商,大陆也专门为台资企业制定了“关于鼓励台湾同胞投资的规定”等条例,其中包括一直实施到现在的“同等优先,适当放宽”原则。而各省市为招商引资提供的优惠政策则更多。[详细]

  应该说,给予外商的“超国民待遇”为中国顺利推行改革开放、实现经济起飞,填补中国工业的空白,起到了不可否认的重要作用。但是,随着中国加入WTO,以及本土企业在各个领域的全面崛起,大陆给予外商(包括台商)的许多优惠政策就有违WTO的相关精神和规范,对本土企业而言则是不公平竞争。2010年12月开始,中国对在华外资企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加。这意味着中国境内的所有企业统一税制,外资享受“超国民待遇”的时代正式终结。但是,大陆地方对台商的许多优惠措施仍在执行。由此可见,此次俞正声提出的逐步取消台企的“超国民待遇”与大陆对外经济政策调整的大战略是一致的,根本谈不上所谓对“反服贸运动”的报复措施。[详细]

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何谓台商“全面国民待遇”
 
    8月18日,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在北京会见了台湾工业总会大陆经贸考察团一行。据台湾《中时电子报》今日(8月19日)报道,俞正声表示,台商在很多大陆地方上,已经享有租税返还政策,实质上已拥有超国民待遇,这部分要逐步取消;台商感到不足的,在于商品进口的管制、投资的许可和关税太高等方面,“这些部分都可以再检讨”。俞正声表示,大陆也在推行各领域的改革,例如上海自贸区,未来不仅租税和关税,在市场准入上也会持续开放,朝“负面表列”方向前进,让境外资本逐步享有大陆国民待遇。[详细]

  事实上,海峡两岸的经济整合程度不高,两岸关系又复杂敏感,很难在短期内实现全面的“国民待遇”。在目前全球范围内,很少能够做到台商要求的“全面国民待遇”。对此,俞正声指出,两岸经济合作是连结两岸同胞的利益纽带,是促进两岸关系和平发展的重要动力。我们推动两岸经济合作的政策和方向不会改变。大陆一直在积极努力为两岸企业的合作发展创造条件,愿让台湾同胞首先分享大陆发展的机遇。[详细]

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台商真正应该担忧的是什么
 
    在台商极力争取大陆给予台商“全面国民待遇”的同时,大陆企业在台湾却受到极不公平的待遇,台湾依然严格管制陆资、歧视陆资、“污名化”陆资。日前辞职的台湾经济部门负责人推动的十大经贸工作之一竟然是加大对陆资的管制。这是台湾需要理性思考的问题,不能“只要利”,而不愿对大陆企业给予基本的公平待遇。[详细]

  岛内爆发“反服贸运动”后,大陆方面多次声明将继续推动两岸经贸关系向前发展,国台办主任张志军6月25日在台湾访问时明确表示,将继续推动ECFA后续协商,增进两岸人民福祉。其实,岛内各界真正应该担忧的是,如果台湾继续让部分人绑架全民利益,阻碍两岸经贸交流发展,导致台湾经济跟不上大陆发展的步伐,那么两岸差距只会越来越大,届时无论大陆提供多少优惠政策,也难再挽救台湾经济。[详细]

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