市民来信激起“千层浪”

    今年3月27日，铜陵市委、市政府主要领导同时收到一封市民来信。“置身在这个城市，你马上会感到连空气中都弥漫着一股高速发展的灼热气息。人人都在忙挣钱、谈创业，连外地去的打工者也忙得不亦乐乎。”来信者讲述了他在苏州考察的所见所闻。

    这位市民名叫刘羌川，就职于铜陵市法援中心。他在苏州的老战友虽手捧“铁饭碗”，却仍不满足现状，对各地特产如数家珍，注意搜集各类商品的动态信息，谈吐中透出浓重的商业气息。这让刘羌川切实感受到全民招商的灼热气息。

    这封信引起铜陵市委书记姚玉舟的重视。招商引资对于经济发展的作用毋庸置疑，姚书记到铜陵任职后召开的第一个大会就是关于招商引资的。他说：“发展经济第一位靠项目，项目靠投资，投资靠招商引资。所以要营造全民招商引资的良好氛围，做到‘无人、无时、无地不招商’。”

    “在世界范围内，招商引资是一个永恒不朽的话题。”铜陵市商务局副局长沈明说。铜陵产业要想做大做强，完成升级换代，单靠国家不现实，要靠每位市民。珠三角、长三角产业转移，为铜陵提供了机遇，省内马鞍山、芜湖、池州、安庆等地竞争态势业已形成。“只有倾城而动，方能突破重围。”

    “全民大招商并不意味着要在每人头上强加一项招商任务，而是强调形成一种招商意识和社会氛围。‘全民’表示招商要从社会民间力量、从范围上突破，而‘大’则意味着我们不仅要增加招商数量，更要强调引进对经济发展、产业结构有重大影响的项目。”沈明这样理解。

的哥“赢来”千万元投资

    前文所述的哥与1500万元投资的“姻缘”故事远未完结：初来乍到的戴峻当晚约上那位的哥吃饭逛城，向他打听各方面情况。这一晚，坚定了戴峻在铜陵投资的决心。

    “这位的哥排队载到我，很热情，而且车容车貌很好，非常干净整洁。当我用带有外地口音的普通话表示去当地最好的酒店时，他没有绕路，很诚信。”戴峻说，“从硬环境和城市消费能力来说，铜陵并不占优。但就我在民间考察的软环境看，的哥说和做的细节，让我对未来充满希望。”

    2004年11月30日，戴峻投资的第一家餐饮服务企业在铜陵长江路上开业。今年年初，他在铜冠商业广场的第二家店又开业了。两次投资约合200多万美元，而这缘起于一位的哥的热忱和诚信。

    “的哥吸引千万投资的背后，是城市软环境的构建问题。”有着多年一线招商经验的铜官山区招商局局长陈玉强，描绘了他心目中全民大招商的景象，“每位市民在各自岗位上做好本职的服务工作，每个人都意识到，自己是招商软环境的一个棱面，正如姚书记所说，‘人人都是铜陵形象’。招商意识强了，氛围浓了，我们就能招来商，安好商。”

    整体软环境的构建，并非一人一日之事。“三个浙江人谈票子，三个铜陵人谈帽子”，这一民间说法形象地描述了铜陵人脑中缺乏招商意识。而这又与一个城市文化性格有关。“铜陵是一座移民城市，包容度很高，但市民偏于保守，过于循规蹈矩。”在铜陵生活了20年的市民吴华说。

    “文化是深层次的，政府要着力培育招商文化，用文化熏陶来增强铜陵人的招商意识，让每个人把招商引资、服务招商作为自觉的和潜意识的行为，才能真正掀起全民招商热潮。”刘羌川认为，历史文化问题还得用文化来牵引解决。

招商部门做好“贴身保姆”

    缘于一个多月前的一次经历，合肥建工集团铜陵项目施工员徐新生开始改变他对行政部门作风拖沓的看法。

    合肥建工集团铜陵项目部有一处工地由于施工进度需要，每隔3到6天需要进行连续36小时楼面浇筑作业，但夜间施工必须事先办理环保审批手续。5月2日，徐新生赶到铜陵市行政服务中心办手续，才想起当天是假期。情急之下，徐新生试着给环保局窗口首席代表黄安拉打电话，没想到对方当即从家中赶来，短短几分钟就办妥了手续。

    “不仅仅是义务加班，从6月2日起，中心实行‘朝九晚五’作息制，中午不休息对外服务。”铜陵市行政服务中心副主任周天伟表示，作为优化经济发展环境的推动者和服务招商引资的实践者，他们正采取一系列措施，强化服务意识，提升办事效率。

    如果说全民招商氛围是“粽子外那一层青叶”引人垂涎的话，那么政府的服务意识和水平则是最终吸引投资商“下嘴咬一口”的馅。针对招商引资工作，铜陵市行政服务中心以“只要项目定了干，一切手续我来办”为服务理念，6月起全面启动的“招商引资全程代理服务”工作，由行政服务中心牵头，协调职能部门为投资商提供“一站式”服务；同时，“一表清”制度将过去两个半月完成的工作在两个小时内结束，减少客商往返次数。

    铜陵市商务局局长牛爱平表示，全民招商不是简单的工作部署，而是政府职能的转变，对于官员们的行事方式有着极大影响。

    不久前，华亭四季又在铜陵追加1500万投资做经济型酒店。加上5年前投下的第一笔资金，3位上海投资商已联合在铜陵投入8000万元项目资金。这非无缘故之举，也是得益于当地招商部门做好了“贴身保姆”，投资商也不必担忧经营之外的问题。

资源城市的“优雅转身”

    “铜是我们的核心竞争力。胡锦涛总书记视察安徽时指出，今天的投资结构就是明天的产业结构。铜陵的实际决定了我们不能乱招商。”牛爱平表示，铜陵作为国家循环经济试点市，未来招商的重点将放在围绕着铜产业，能够将产业链进一步延长的企业。

    “全民大招商的‘大’体现在招对产业结构、经济生活有重大影响的投资项目，在质量上做‘大’，为此，我们必须学会‘无中生有’。”沈明强调。

    铜陵的招商引资工作，正面临摆脱资源困境、走出新路的一盘棋局。尽管有着3000多年的产铜历史，但铜陵铜资源几乎陷入枯竭，如今90%的铜原料靠进口，价格上涨、运输成本上升等随时阻碍着产业发展。

    生产了新中国第一炉铜水的铜陵一冶炼厂被关闭了。正如当地一位官员所说：“我们招商也不是捡到篮子里面都是菜，而是要招大商，招好商，环保在这当中是第一位的。”

    2008年，铜陵市招商引资的目标是实际利用内资100亿元以上，利用外资2亿美元以上。日前，最新的招商引资优惠政策刚刚发布征求意见稿。其中，赫然写着“对符合条件的环境保护、节能节水项目的外来投资企业，按其纳税形成地方财政的全部予以奖励”。

    沈明表示，对于政府主导下的招商引资，优惠政策是“指南针”，它意味着招商必须“以我为主”，走可持续发展道路。“‘无中生有’并非空中楼阁，而是有基础、有条件地‘无中生有’，通过整合资源来实现，不仅整合本市的招商资源，更要突破现有产业结构，整合周边资源，招商引资必须能对经济发展带来长远效益而非短期税利。”沈明举了一个例子，比如合肥有江淮汽车，芜湖有奇瑞，铜陵可以依靠这些周边资源，积极引进汽车零配件投资项目。

    目前，铜陵市正把隶属于发改委管理的内资招商、隶属商务局管理的外资招商，以及隶属经委等涉及招商的职能集中起来，整合为招商局，统筹全市的招商事务。招商引资全局统筹考虑的重要性正日益凸显。

    全民大招商，正让一座资源型城市悄悄地完成一次“优雅的转身”。(新安晚报)