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黑暗前曙光?国民党参与海峡论坛重启两岸社会对话与和平发展
华夏经纬网   2020-09-14 13:19:09   
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  作者 柳金财 台湾佛光大学公共事务学系助理教授

  近日国台办发言人马晓光就中国国民党前副主席王金平,将率国民党代表团出席第十二届海峡论坛表示欢迎。此次论坛将拟于9月19日开始在福建省举办,两岸社会各界将围绕“扩大民间交流,深化融合发展”主题,开展形式多样的交流活动,以实际行动促进两岸经济、文化、基层、青年及疫情防控、公共卫生、影视等领域务实交流合作,深化两岸融合发展。同时,表示两岸同胞是一家人,应共同促进两岸交流合作,推动两岸关系和平发展及稳定。这显示大陆体认到两岸交流与对会不能中断,应持续深化对台政策中两岸社会融合途径与措施。

  自2016年蔡英文执政后,台湾社会普遍弥漫“反中”政治氛围,民进党在 “抗中保台”、 “联美抗中”战略下,不断采取反制性两岸政策作为,包括修订“国安五法”以规范两岸关系,限缩退休政务官及军事将领访问大陆;同时制定“反渗透法”防范境外敌对势力对台湾选举、公民投票及政策过程介入;对台湾民众担任大陆小区主任助理进行开罚、限缩申请居住证部分权利及延长陆生、陆配子女返台时程,藉此产生“寒蝉效应”降低两岸交流质与量。

  尤其近年来确实受到“国安五法”、“反渗透法”及新冠疫情影响,在“反中路线”产生吓阻效果冲击下,连带参与海峡论坛或相关交流活动的规模及人数也呈现相对减少趋势。此时国民党若能藉由海峡论坛开启两岸政党、社会团体及组织间交流与对话,掌握两岸交流与对话之话语权,展现两岸议题治理能力。对大陆而言,愿意与立基于支持“九二共识”政党进行对话与交流,从对台政策的统一战战来说,扩大与台湾社会内部支持愿统力量连结,循序渐进推动两岸社会融合过程及“融合渐统”目标,无疑的有其必要性及迫切性。换言之,国民党组团参与海峡论坛进行两岸交流对话及建议,利于增进了解、增信释疑,或可为下一阶段深化两岸关系发展奠立基础。

  国民党虽与大陆具有“九二共识”之政治基础,但仍有内涵分歧需要扩大共识集。国民党甫通过现阶段两岸政策报告,提出立基“中华民国宪法”之“九二共识”。尽管国共双方皆认同“九二共识”,但国民党从最初坚持“九二共识”,在选举失利后党内浮出“扬弃论”、 “过时论”及“历史贡献论”、“延续论”争论;后在青壮派与元老派政治协调与妥协下重新回归“九二共识”路线,却提出单一封闭性“九二共识”内涵,扩大化两党在“九二共识”内涵分歧。这可能成为国共的重大分歧,影响到国共互信以及交流合作的政治基础,因此未来国共两党间应对“九二共识”内涵与分歧进行沟通,寻求最大共识。

  国民党派由前“立法院院长”王金平担任团长的代表团出席海峡论坛,具有重启与大陆对话进行政党交流之意涵,符合台湾多数民意需求。尤其先前国共论坛层级受限于民进党当局通过“国安五法”、“反渗透法”影响,延长卸任台湾地区领导人、副领导人至大陆参访管制时间,导致马英九、吴敦义皆无法前往大陆进行国共论坛,无形中也降低国共交往层级。对照于民进党当局曾一再否决时任国民党主席吴敦义出席国共论坛的申请,又于2019年对海峡论坛发出 “三不声明”即不允许“中央机关”人员参加、不乐见地方县市首长出席、群众团体不轻易参与。此次,对于王金平组团出席海峡论坛,并未设置太多行政障碍。

  由王金平担任代表团团长组团参访大陆,多数台湾主流舆论持正面看待;对其推动两岸民间社会交流对话多予表示积极正面肯定,并未给予太多 “亲中”、“抹红”之标签化、污名化批判。同时大陆对王金平率团出席海峡论坛表示欢迎和肯定,对王金平的邀请充满诚意和尊重。国民党组团参与海峡论坛,多数台湾社会各界希冀藉此有助两岸关系的缓和或破冰,如同先前台北市与上海市展开沪台双城论坛,推进城市交流利于两岸对话与交流。

  最后,国民党欲藉参与海峡论坛,展现其在两岸关系与议题治理能力相对优于民进党。此次王金平率团参访,期间曾有蔡英文与王金平会晤、陆委会对王金平参访 “关心”,但王金平宣称只代表国民党,并不会替蔡英文传话。尽管也有若干质疑、猜疑或批评,然总体上仍持正面评价与期待为主流。

  对民进党而言,若王金平率团赴大陆与会展开对话与交流,变成两岸和平发展之桥梁角色,将有助于缓解目前两岸僵局与敌意。民进党作为执政党仍可以掌握两岸政策主导权,因此王金平率团参访大陆进行两岸社会交流与对话所营造 “和平氛围”降低敌意,无疑地此种 “扩散效应”则属于“公共财”。从国民党角度而论,确实当下不易找到更合适人选,若能藉此取得两岸关系话语权、回复国共论坛及稳住国共关系,在两岸政策上保持不失分及重新证明其两岸治理能力,其政策成果也就非常不容易。

  民进党当局曾针对海峡论坛、国共论坛此交流平台进行抵制,在两岸当局因欠缺 “九二共识”政治基础,导致第一轨道国台办与陆委会对话、第二轨道海协会与海基会协商皆暂时中止;若再限制社会团体及政党组织参与海峡论坛及国共论坛,如此两岸第三轨道对话几乎全面关闭。民进党当局无法与大陆对话,若再政策上也限制泛蓝政党及社会团体与大陆交流对话,恐形成“双重边缘化”效果。这不仅降低两岸社会团体组织对话及政党交流,也会冲击两岸和平稳定发展。

  总言之,当台湾社会弥漫“反中”政治氛围,若再欠缺两岸社会团体与政党间的对话与交流,势将更会加深彼此猜忌、疑虑、紧张、对立及敌对。两岸社会一旦关起门来不再寻求交流与对话,以营造民族间亲善关系;反而彼此怀有反感及敌意,这将不利于“两岸一家亲”民族共同体建立、中华民族复兴。更甚者,若两岸社会欠缺交流与对话,不仅台湾社会更易由 “反共”变成 “反中”态度,大陆社会恐也会从 “反独”变成 “反台”立场,导致两岸社会无法建立民族情感与社会连带关系;从而徒增武统声浪及战争边缘之风险。

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