在国际油价不断高涨的压力下，台湾过去八年的能源弹性不降反升，自1991至1999年八年间的0.84，2000至2007年升至1.07，显示能源运用效率明显下降，与工业国家能源弹性已降至0.5以下相比，高出一倍多。因此能源负担大幅增加，能源进口值占岛内生产毛额（GDP）的比率，自1999年的2.48%，去年跃升至10.14%，今年第一季更窜升至14.2%，超过第二次石油危机时1980年的最高点13.02%，显见当前能源负担之沉重。更由于民进党冻涨油价半年，新“政府”上台后，油价解冻一次涨足，引发通膨危机；使实质工资与实质利率均沦为负成长，陷人民于痛苦之中。

    在温室气体排放量方面，近年来台湾的表现，更是惨不忍睹；台湾2006年二氧化碳排放量是1990年的2.4倍，增加速度是全世界最高地区之一，高居亚洲地区第一名，是全球平均值的四倍；平均每人排放量是全球平均值的三倍。由于二氧化碳排放的快速增加，不仅导致日照减少、水旱灾频率大增等大地反扑的威胁，而且以外销为主的台湾经济，还将因环境议题面临国际社会的重大压力。

    台湾近年来能源负担日益沉重，除油价煤价快速上升外，消耗量也在快速增加，以致二氧化碳排放日增；可从两方面来观察。先就能源消耗的需要面来看，过去八年（2000-07）最终能源消耗增加40.4%，而其中工业部门消耗能源增加62.5%影响最大；其次则是商业及住宅部门分别增加38.5%及23.9%。工业部门能源消耗快速增加，超过其生产增加速度，致工业部门的能源弹性高达1.22，也是总体能源弹性超过1的罪魁祸首。工业部门能源消耗的快速增加，主要是受到高能源密集工业快速扩张的影响。高能源密集工业消耗能源占最终能源消耗比重，在第二次石油危机时的1979年达到38.7%的高峰后，即逐年下降，致第一次“政权”轮替前的1999年已降至28.9%；显然这20年已朝能源密集度低的工业发展，减轻对能源的依赖。但后来的八年，高能源密集工业消耗能源平均每年增加率，自前20年的4.2%，跃升至7.3%，致其占最终能源消耗比重至2007年回升到36.1%。而且由于高能源密集工业的快速发展，致工业部门消耗能源排放的二氧化碳，占总排放量的比重，自1999年的49.6%，2006年超过一半，高达52.4%。显然民进党“执政”八年不仅经济不振，而且产业政策偏差，不但使能源负担日益沉重，也使二氧化碳排放快速增加，被国际列为气候变迁的高危险群。

    次就能源的供给面来看；过去八年能源总供给增加47.7%，因民进党当局“非核化”政策的影响，八年间不仅没有新核电厂的起动，即使已兴建1/3的核四发电厂，停工后再复工，完工日期一再延后，因此八年间核能发电仅增加5.5%，而水力发电受到天气影响，反减少发电7%；因而八年来能源供给的增加几完全集中在石油、煤炭及液化天然气三项；而此三项正是二氧化碳排放的最大来源，完全与国际间减碳大势背道而驰。

    面对此一险峻情势，新“政府”上台后，急于通过“节能减碳行动方案”，而且自“总统”到“阁揆”身体力行减碳行动，对全民自会产生教育效果，应予肯定。不过根据上述分析，能源的消耗及二氧化碳的排放，除与生活有关的住宅、商业及运输要节能减碳外，更重要的是产业政策的调整，与核能的兴建，已是无法逃避的问题。马英九要在2016-2020年间，二氧化碳排放量回到今年（2008）水平，即未来八至12年平均排放量，自过去八年的每年增加4.2%，降为零成长。这是一个极为严峻的课题；行政部门除通过“节能减碳行动方案”外，更要对产业结构的调整与核能发电厂的扩建政策早日落实，否则又是空谈，与民进党“执政”何异？

来源：经济日报