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蔡当局新戏码的虚情与实意
华夏经纬网   2021-02-25 17:52:03   
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    作者 岱昀

    小说《鹿鼎记》中有个桥段,吴三桂儿子吴应熊为讨好韦小宝,将得罪了韦的下官卢一峰打断双腿,教其遍寻跌打医生但又不能治疗,意在向韦传话示好:“打断这狗官的腿,他已办妥了”。

    小说家言纯属虚构,但现实政治中也不乏类似戏码。日前,蔡英文当局一口气更换了三名重要的两岸和安全事务官员,特别是用传闻中“身段柔软”的邱太三接替上任以来对大陆恶言不断的陈明通任陆委会主委,而将陈“打发”到没那么显眼的情治特务综理统筹机关“安全局”做主管,用新潮流系的新“两岸通”替换已经被证实“明明不通”的老“两岸通”,扬抑之间、乍看之下,似是“示好”大陆:我要收敛“反中脱中”爪牙,变脸鼓吹两岸“春暖花开”。不过,大陆方面很快打脸:没有“九二共识”的“东风和雨露”,怎能守得“春暖花开”?

    蔡英文并非不清楚,大陆的政治定力和政治原则必然不动如山,但仍玩弄这种“旧瓶装旧酒”的小把戏,说明还有别的听众。往近了说,拜登政府上任之后,中美关系势必进入调整重构阶段,美对华政策和涉台策略也将因应改变。“德国之声”认为,中美两国领导人酝酿多日后深入通话2小时,说明双方很可能涉及到如何管控核心敏感议题分歧的深水区,并且“不谈则已,要谈就一定要取得成果”。《纽约时报》专栏作家弗里德曼也总结,拜登对华政策是要“该合作的合作,该竞争的竞争”,而不是特朗普时期单边蛮横地仇中反中,单纯把台湾当做筹码。盖因此,美国白宫和国务院都放出“希望两岸对话”的风向球。而蔡英文最强的政治技能,恐怕就是揣摩美方意图,因此在中美关系的战略风向生变之时,下游的蔡当局立即元旦、春节的一系列讲话中喊话大陆希望“对话”,还忙不迭进行人事调整,摆出摩拳擦掌、“超前部署”两岸交流姿态。

    不过,蔡当局要给美方传递的信号还有更深的一层。近年来,例如从2020年“520”、“双十”讲话,到2021年的系列谈话,蔡英文都不断递进地阐述其“美台高于两岸”、“两岸从属于印太”的战略观,呼应美方地缘政治构想。特朗普时期提出“印太战略”,下台前特意提前30年解密“印太战略”文件,明确“第一岛链”对遏制中国大陆的重要性,宣示将台湾纳入该战略并要求其予以战略协同。拜登上台后形式上延续了这一战略,特别启用熟悉日本和台湾事务的坎贝尔任新设的“印太地区协调官”,或将为这一战略注入新的内涵。正因此,我们看到蔡英文从新年谈话到决定此次人事调整的“安全会议”讲话,都不断强调其对安全战略的首要认知是“台海的和平稳定,已经从两岸关系的范畴,提升到印太区域”,台湾要“维护印太地区现状”。

    那么,如何重构台湾的安全战略,继而维护“印太现状”。为呼应拜登政府对华政策的四大面向,即所谓“实力竞争、意识形态、战略忍耐、盟友体系”,蔡英文此前就提出了四个方面的做法,要强化对外连结、维系“民主制度”、提升防务战力以及增强经济实力,这也是其此波人事调整的核心逻辑。

    首先,台湾处理对外关系的核心是对美关系,也涵盖“印太区域”语境下美国其他伙伴和盟友。蔡英文此次所用三人虽非外事系统出身,但也有隐含的“美国标签”。邱太三执掌的民进党新潮流智库“春雨基金会”据称曾与布林肯所在智库建立联系,此前曾为台“驻美代表”萧美琴访美搭线;邱国正是留美军官,还顶着“美国战争学院名人堂首个台湾军官”的光环,被蔡寄予强力推动对美军购和军事交流的希望;陈明通看似“本土”,但却是2018年美方炮制“与台湾交往法”后和陆委会更名升级后,首个访美的“内阁级”官员。换言之,两岸和安全系统主管一律由了解美国且美国放心的人担任,就是向美方明示蔡将会以对美政策统领其两岸政策,进一步强化与美沟通合作,贴近顺应美方战略需求,向极其重视联盟力量围堵中国大陆的拜登政府递上投名状。

    其次,美国对华政策的另一大支柱,就是所谓意识形态和价值问题。有别于特朗普的工具化做法,民主党人拜登和布林肯将其视为外交政策的指导原则,从“术”的层次提升至“道法”位阶。相应地,蔡英文也曾在“双十讲话”中称,台湾面临传统的军事威胁和“外交施压、社会渗透,以及经济安全”等新挑战,其首要应对策略就是强化对外的“价值链接”,而今又称要与“理念相近国家”一起建构“民主防护网”。民进党非常清楚,在两岸实力代差不可逆的态势下,台湾只有意识形态和价值这一个筹码,可以作为其主张执政“合法性”、凸显两岸“制度价值区别与竞争”和台对美西方“战略不可替代性”的依据,并以此谋求维系“脱中入西”、“事实独立”。意识形态及关乎身份认同,同时也是包裹战略利益的漂亮糖纸,美国一些政客也借这一论述来包装美台赤裸裸的利益链接和“主从”关系,向国内外听众论述美国介入台海和以台制华的“合法性”。因此,我们能不时看到美方“台湾民选代表”和蔡当局“民主防护网”的暗语对话,

    与“自由社会”相联系的就是所谓“自由市场”,蔡英文配合西方论述,将“民主政治”和“市场经济”作为台湾可以被美方拱为“亚洲民主典范”的两大根本价值和基础。正因此,蔡英文启用检察官出身并担任过法务部门主管的邱太三掌管陆委会,不仅是要邱作为“温和派”的这张理性面具,更要的是强化“以法谋独”和管控两岸交流,布建所谓“民主防卫机制”、“安全防护网”的“里子”。岛内媒体普遍预测,邱上台后可能会推动所谓“国安五法”、“反渗透法”、“两岸条例”和“港澳条例”等法规的修订与落实,凸显两岸价值和安全对立,附和美国对华“意识形态政治战”各项议题;同时牵头推动修改“营业秘密法”以保护台湾“硅盾”,限制阻挠半导体等高科技人才技术流向大陆,配合美国对华贸易与科技封锁政策。

    再者,拜登称要维系战略耐心对华进行实力竞争,除了同盟、价值和经济力量,提升军事力量则是更实在的内容,这也是蔡当局此次安全战略和人事调整的重头。相比较更高调的陆委会异动,军中资历深厚的邱国正从情报主管转任防务主管,而“文人”陈明通变为“情报头子”,则显得没那么瞩目。两人均是受蔡英文信任的实力人物,其任务相近,主要是利用专长人脉,加速推进各自系统的整顿改革、力量强化和深化对美合作。其一,是对包括情报体系、后备力量、不对称作战等蔡当局多个军事改革领域任务的检讨落实;其二,是强力推动“机舰台造”、“太空计划”等项目以增强台军事力量;其三,是在“印太战略”语境中,强化对大陆情报侦搜、研判和与美方及其盟友更紧密有效的情报共享。去年,美“印太司令部”情报部门J2指挥官史达德曼少将低调防台,似透露美方有意深化在西太平洋对大陆情报工作的迹象。总体看,这些改革和强化项目既有政治分肥、科技经济利益的驱动,也包含着切实的面向实战、全面动员、密切盟友的动机,是蔡当局此次战略人事调整的虚中之实。

    《鹿鼎记》书中,断腿的卢一峰后来又被吴三桂派去做黑手、打手,这倒是与陈明通等人的角色不谋而合。而如果蔡仍执迷不悟地将仇恨、对立、算计投入到两岸关系之中,继续制造和深化两岸对立割裂与台湾的分离倾向,那么在后人看来,蔡恐怕与引狼入室、卖国投敌的吴三桂要齐名史书了。

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责任编辑:邱梦颖

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