导视：同样是承包经营高尔夫球场，为何前后两次情况回异?前后两次投资，主人翁今日有何感慨?请看今天的《台胞法律服务百问》节目《台商到大陆办企业如何注册登记》。

主持人：观众朋友，大家好!欢迎收看《海峡两岸》节目，在今天的《台胞法律服务百问》节目中，我们将向您介绍来大陆投资的台湾廖美春女士涉及的一桩承包合同纠纷案。此案于1998年通过汕头市仲裁委员会仲裁，得到圆满解决。廖女士本人因此也看好大陆投资环境，前不久又在当地进行了投资。请看记者的报道：

解说：1997年，廖女士刚到广东汕头承包兴建高尔夫球场寸，就碰到了这样的问题：由于对大陆的投资法规、申办程序一无所知，廖女士也没有主动去了解情况，也没有到政府相关部门进行咨询，只是向她的一位朋友简单了解后，就决定全权委托他办理相关手续。承包了一家汕头的高尔夫球练习场。

台胞廖美春同期声：认识的这个朋友呢，他告诉我们所有的这个，就是申办的程序是非常复杂的，而且没有当地的人来办理的话是很困难的。所以，我们让他来办理整个程序。

解说：就这样，廖女士与汕头现代绿化有限公司签订了承包经营合同。合同上写明，发包方是汕头市现代绿化有限公司，法定代表人张敬顺；承包方是好时光高尔夫有限公司，法定代表人廖美春：这份看起来完备、合法的承包合同，实际情况却是这样的，承包方的好时光高尔夫有限公司是在境外注册成立的公司，与大陆现代绿化有限公司签订企业承包经营合同时，未报请有关部门批准，而所约定的被承包企业“汕头市现代高尔夫练习场”还没有注册。资金投入以后，现代高尔夫练习场当然不能正式营业。于是，廖女士在1998年的3月，委托律师向汕头市仲裁委员会提出仲裁申请。接到廖女士的仲裁申请后，汕头市仲裁委员会很快受理了这起承包经营合同纠纷案。记者采访了这起案件的仲裁员。

汕头仲裁委员会仲裁员陈应光同期声：这份承包经营合同协议书是无效的。无效的主要的理由就是，当时他发包的时候，这绿化公司——内地的这个公司发包的时候，企业还没有依法进行工商登记，还没有成立，工商局还没有批准。所以呢，他们就把这个企业发包出去，所以这本身就违反了有关的法律规定。台商这一方呢，她本来应该了解这个企业究竟有没有存在。这个应该有责去了解一下，但是呢，就凭他一方的陈述，就把这个合同跟他签订了，还付了好多款项给他，所以造成这个纠纷呢，她负有一定责任。

汕头市仲裁委根据《中华人民共和国仲裁法》第五十一条、《中华人民共和国涉外经济合同法》第七条第二款“中华人民共和国法律、行政法规规定应当由国家批准的合同，获得批准时，方为合同成立”，第九条第一款“违反中华人民共和国法律或者社会利益的合同无效”，于1998年4月13日作出仲裁裁决书：一、申请人好时光高尔夫有限公司与被申请人汕头市绿化有限公司签订的《高尔夫练习场承包经营协议书》无效。二、申请人在泰山路金锋园好时光高尔夫球练习场地上投资兴建的所有建筑物及练球的设备、配套设施由申请人负责处理。三、被申请人付还申请人人民币538376元。

主持人：那么，刚才看了这个节目，我们觉得案情比较复杂，能不能给我们再作一些具体的分析呢?

中国政法大学副教授兰兰：从他们的关系看，我认为大概是这么一回事。这里面实际上涉及到两个问题，一个呢，就是作为大陆一方的汕头现代绿化公司和台湾廖女士她所属的好时光高尔夫有限公司合作经营这个现代高尔夫练习场，作为一个合作企业来承办，台商和大陆建立合作经营企业。按照这个程序，就应该根据有关的合作经营法的程序来办理。这个案例来看，她就没有做到位。也就是说，没有符合法律规定。因为从案情来看，高尔夫练习场没有经营注册。这是第一个问题。第二个问题，应该是高尔夫球场委托台商承包经营，这是一个承包经营合同或者说委托经营合同。按照我们的法律规定，合作企业它是可以委托合作双方的甲方或者乙方管理，也可以委托第三方管理。这里实际上委托了台商这一方管理，就签了承包经营合同。按照我们的规定台商来管理合作企业，他必须要在大陆进行批准和注册。但是在这里来看，这一步也没有做到位。所以说最后就导致了承包经营合同无效。

主持人：那么按照大陆颁布的《台湾同胞保护法实施细则》对于保护台胞到大陆投资有哪些相关规定?

兰兰：在这个法律里面，对于台胞在大陆投资，他的资金、利润，他的合法权益，都做出了全盘规定。尤其是《实施细则》规定得很详细的。台湾同胞到大陆投资，应该说具备了比较完善的法律保护机制。

主持人：简而言之，能否再给我们介绍一下台商办理这个手续，他到底要经过哪几个环节?

兰兰：简而言之，台商要到大陆来投资，所举办的企业，如果他是独资企业，就由台商自己，或他在大陆的亲友以及其他的代理人来申请，由审批机关进行批准，再办理工商注册就可以了。台湾同胞和大陆的合资合作项目就涉及到这样几个程序。首先是大陆方的立项，由大陆主管部门对立项项目进行批准。这是第一个；第二个程序应该是大陆方和台商签订合作或者是合资的合同以及制定合作或者合资企业的章程；第三步程序呢，应该是由大陆方的合作伙伴、合作者持所有的这些文件，包括项目申请、可行性研究报告以及双方签订的合同、合作企业双方的董事成员的名单等等，这一系列文件向审批机构提出申请。审批机构自接到申请书之日起在45天之内做出批准或不批准的决定。这是第三步程序；第四步，如果审批机构给予批准以后，这个申请者就应该在1个月之内持审批机构的批准文件到工商部门去进行注册登记。这样的企业才能是合法成立的。当然，实际上，我们还有一步程序就是工商部门注册完了以后，还要到税务部门进行税务登记。这样才能进行正式的经营运作，这是一般的台湾同胞到大陆来进行投资的运作程序。如果说在合作企业中你还要采用委托台商管理或者是其他的海外企业来管理的话，那么就还涉及到对承包经营管理合同的进一步审批，持承包经营管理合同、这个台商的经营许可证、原来在台湾方面或者在海外的注册经营的企业证明等向大陆的原审批机关进行他们的承包经营、审批。包括台商这一方的资信证明和承包经营合同的合法性。

主持人：由于失误，导致廖女士投资落空。经过吸取教训之后，廖女士体会到仅仅靠朋友关系或用传统思维意识做事是无法搞好投资的。要想投资好，必须通过合理、正当的法律渠道未作保障。前不久，廖女士又在当地进行了新的投资。

廖美春女士又在1999年承包经营了广东省大洋高尔夫球场，总面积为25000亩。廖女士向记者介绍球场独具特色的景点和场地设施。

廖美舂同期声：前几天，我们球场员工他们结婚，我们就用球车，贴上这个喜字，把它布置得非常漂亮，来做新娘车。

解说：经营高尔夫球场是廖女士在台湾的老本行。到祖国大陆投资，发展高尔夫球事业是廖女士长久以来的心愿-投资高尔夫球场是属于特种行业投资，需要当地文化、公安等部门批准才能进行。当记者间起廖女土在办理第二次投资都经过了哪些程序时，廖女士告诉记者。

廖美春同期声：对于我们来讲呢，很急着去投资。但是在法规方面，我们并不清楚、所以呢，我们就通过朋友，所以导致整个事件就出现这种矛盾；那一次呢，我们是通过非常正规的程序，也请了台办。然后呢，到了公安局去做了整个协议的鉴定。我想将来的这个投资，大家都是满腔热血来到这里啊，如果说找正规的途径的话呢，应该是很简单的。

主持人：廖女士又进行了重新的投资，那么投资的情况也不错。她是通过怎样的法律法规未进行新一轮投资的呢?

兰兰：她新的一轮投资，据了解也是通过大陆的律师来进行操作的。所以说，她这一次做的应该就是比较符合法律的规定，按照我们的《台胞投资保护法》的规定，台胞到大陆宋投资可以设定多种形式的投资方式。台商到大陆来投资，一般来说他不管采取哪一种投资形式，都要了解法律、了解合作伙伴。

主持人：从廖女士经历的这场纠纷，我们应该得出这样的结论：不要轻信别人，而是应该相信法律。

兰兰：对。就这个案子来看，前期的审批就没有批下来，当然就没有工商部门的注册登记：就没有发包资格，合同就无效，因为主体就无效。

主持人：兰老师，您认为台商签订承包合同的时候，应该注意哪些问题?

兰兰：签订了承包经营管理合同以后，要对资信状况进行审批。经过审批以后，由审批机关在1个月之内，颁发工程承包登记证、那么拥有这个工程承包登记证以后，那么他可以持工程承包登记证。再到工商部门去办理注册登记，这样的话他整个经营管理全套手续才完成了。

主持人：大陆对台胞到大陆投资娱乐业有什么样的具体的规定?

兰兰：对于娱乐业的投资，从总的方面说，没有更多的限制。随着我国加人WTO以后，我们要对外开放服务贸易。娱乐业也是属于服务贸易的一个方面。只要不是做违法的，比如大陆不允许赌博、色情，除了这些以外，不违反社会公共利益的，一般的娱乐业都是可以进行投资的。

主持人：感谢兰老师光临演播室，为我们做了详细的讲解。如果您还有不清楚的地方，请继续拨打我们的热线电话。廖女士吸取了两年前的教训，依照法律程序承包经营了大洋高尔夫球场，现在经营状况良好。从廖女士前后两次承包经营高尔夫球场可以看出，在签订承包合同前，一定要到相关部门注册登记，承包行为一定要按照法律规定办理，才能避免日后产生纠纷。感谢您收看《海峡两岸》节目，明天再见。(罗怡)

中央电视台《海峡两岸》节目选编（2001年2月12日播出）

    来源：华夏经纬网