西夏的土地所有制，有皇室、地主和小农三种占有形式。皇室占田，主要是通过战争掠夺而来，或者是宋、金割予的土地。朝廷驱使士兵在战争间隙时进行耕种，占有全部收获物。所谓“夏国营田，实占正军，一有征调，辄妨耕作”，就是指的军垦而言。另一种则是官僚、贵族和地主所占有的私田。他们将掠夺来的或皇帝赐予的土地，役使无地的农民耕种，或将土地分租给农民，收取高额的地租。西夏建国以后，党项族的一些官僚贵族，逐渐转变为兼营土地的大地主，他们利用手中的权力，直接掠夺宋朝边境地区的大片土地，变为自己的私田。夏福圣承道三年(公元1055年)，谅诈的舅父、国相没藏讹庞，霸占宋麟州屈野河以西的大片肥沃土地，派兵护耕，“令民播种，以所收入其家，岁东侵犯”、“宴然以为己田”。奢都元年(公元1057年)又屯兵数万人于屈野河，“尽发麟州以北民、耕牛、农具，计欲尽耕河西地”。除此之外，地主阶级还以各种超经济的手段，直接从农民手中掠夺土地和园宅。天盛八年（公元1156年)，乾顺的庶弟、晋国王察哥死，因其“有园宅数处，皆攘之民间”，人民甚为不满，仁孝不得不下令归还原主。
　　内蒙古黑城出土的天盛末年卖地文契，反映了西夏普遍存在的土地买卖现象。西夏的法律条文中，还明确规定生荒地归开垦者所有，他和他的族人可以永远占有，并有权买卖，说明西夏除朝廷和地主官僚占有大量的土地外，还存在着拥有少量土地和农具的自耕农阶层。
　　西夏的赋役十分繁重。夏国境内的农民，十五岁为丁，二丁抽正军一人，为统治阶级服军役、垦田。按照规定，在服军役时，必须自备弓箭、盔甲等武器装备，所配的马、骆驼作战死亡，得由自己赔偿。此外农民还得向朝廷和地主缴纳各种租税。还在李继迁时，银州党项族部落首领拓跋遇便向宋朝边吏诉说赋役的苛虐情况，要求允许他移居内地，以逃避繁重的赋税和劳役。晋王察哥，在大德元年(公元1135年)广建府第，向党项族和汉族人民横征暴敛，使“蕃汉苦之”，其苛刻的程度连濮王仁忠也对他提出弹劾。遇到严重的自然灾害，农民生活更是陷于绝境。大庆四年，兴州、夏州地震，“逾月不止，地裂泉涌”，林木皆没，数千居民死亡。仁孝采纳御史大夫苏执礼的建议，下令兴、夏二州，遭地震家中死二人者免租税三年，死一人者免租税二年，伤者免租税一年，但是人民无以为食的情况并没有根本改善。西夏的情况和当时内地的封建社会一样，“地主、贵族和皇帝、拥有最大部分的土地，而农民则很少土地，或者完全没有土地。农民用自己的工具去耕种地主、贵族和皇室的土地，并将收获的四成、五成、六成、七成甚至八成以上，奉献给地主、贵族和皇室享用。农民和地主阶级的矛盾，同样是西夏社会的基本矛盾。